Дело № 2а-28/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 

20 февраля 2024 года 

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черепановой А.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело 

по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление ФНС, Административный истец) обратилось в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, Административный ответчик) о взыскании недоимки по налогам и пени. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 (ИНН №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

В связи с уплатой ФИО1 сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с нарушением установленного срока, налоговым органом, которому Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени и в адрес ФИО1 направлены требования ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате налогов и пени на общую сумму в размере 825,74 рублей. 

Кроме того, ФИО1 как владельцу транспортного средства модели «Прорва» с государственным регистрационным знаком «№», соответственно плательщику транспортного налога, в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за период владения в 2017 году, 04 июля 2019 года направлено требование №, которым предложено в добровольном порядке уплатить задолженность по налогу в размере 267,00 рублей до 01 ноября 2019 года. 

Указывая, что на момент подачи административного искового заявления требования налогового органа об уплате задолженности в общей сумме 1 107,29 рублей не исполнены, при этом меры по взысканию задолженности, предусмотренные статьями Налогового кодекса РФ, налоговым органом не были своевременно предприняты, просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени на общую сумму в размере 1 107,29 рублей, из них: 

- задолженность по пени на сумму 825,74 рублей за периоды 2017, 2018, 2019 годы, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ – 663,32 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС – 162,42 рублей;

- транспортный налог за 2017 год – 267,00 рублей, пени – 14,15 рублей. 

При предъявлении административного искового заявления в суд административным истцом было одновременно заявлено о восстановлении процессуального срока на подачу иска, мотивированное тем, что меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ не принимались, пропуск срока на обращение в суд о взыскании задолженности обусловлен переходом налоговых органов на автоматизированную систему нового поколения «Налог-3».

Представитель административного истца, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке. 

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, телефонограммой просил рассмотреть административное дело по существу в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, (далее – плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ. 

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного средства. 

Так, ч. 2 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2013 года 1231-З № 17-V «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» налоговая ставка на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно, установлена в размере 8 рублей. 

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 4 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности – 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а также являлся владельцем транспортного средства марки «TOYOTA TRUENO» с государственным регистрационным знаком «№ (модель – «Прорва»). 

Управлением ФНС в адрес административного ответчика в связи с уплатой с нарушением срока сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, начислены пени и выставлены требования об уплате налога: ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму в размере 825,74 рублей.

Кроме того, Управлением ФНС в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление № об уплате транспортного налога за период владения в 2017 году, которым ему предложено уплатить налог до ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неуплатой транспортного налога в добровольном порядке, Управлением ФНС в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате транспортного налога на общую сумму в размере 267,00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование административным ответчиком также не исполнено.

Соответственно поскольку последний день для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени приходится на 10 июля 2020 года, срок исковой давности о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 по указанным требованиям истек 10 января 2021 года. 

На дату предъявления административного искового заявления в суд, за административным ответчиком числится задолженность по налогам, страховым взносам и пени на сумму 825,74 рублей за 2017, 2018, 2019 годы, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ – 663,32 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС – 162,42 рублей; транспортный налог за 2017 год – 267 рублей, пени – 14,55 рублей.

Налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением, которое согласно почтовому штемпелю подано 27 декабря 2023 года, то есть с пропуском установленного срока. Налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался.

При этом, административным истцом, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что пропуск срока обусловлен переходом налоговых органов на автоматизированную систему нового поколения «Налог-3». 

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Между тем, причины организационного и административного характера в налоговом органе, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть судом признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления ФНС к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по обязательным медицинским взносам за 2017, 2018, 2019 годы, а также о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год, подлежат отказу в удовлетворении. 

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования Управления ФНС к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по обязательным медицинским взносам за 2017, 2018, 2019 годы, а также о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год, подлежащими отказу в удовлетворении в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова 

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова