Дело № 2а-2192/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск КЧР 19 июня 2017 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать Карачаево-Черкесское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что 26.07.2001 года была зарегистрирована указанная общественная организация, которая фактически прекратила свою деятельность. В нарушение статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», организацией не представлены ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, не представлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015, 2016 годы, несмотря на предупреждение от 30.08.2016 года №. Кроме того, срок полномочий руководителя организации истек в 2009 году, однако данные о переизбрании руководителя на новый срок в Управление министерства юстиции не поступали, в связи с чем были вынесены неоднократные предупреждения № от 21.04.2015 года, № от 17.05.2016 года. Указанные нарушения законодательства РФ не устранены на момент составления административного иска.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил. От представителя по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя административного истца. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал. Пояснил, что выполнить требования иска в добровольном порядке не представляется возможным ввиду ликвидации общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи».

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации. 

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является общественная организация.

Согласно статье 8 указанного закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В данном случае административный ответчик Карачаево-Черкесское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» зарегистрирована в качестве юридического лица распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике № от 26.07.2001 года. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2002 года за основным государственным регистрационным номером №. Однако Организация не выполняет требования Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности. 

В нарушение абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представлен отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2015 и 2016 годы. Указанные сведения необходимо представлять ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абзацев 3 и 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не представлена информация о продолжении деятельности за 2015 и 2016 годы с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Срок полномочий руководителя организации истек в 2009 году, однако данные о его переизбрании в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, несмотря на направленные предупреждения не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 года №) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь статьями 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц– удовлетворить.

Признать Карачаево-Черкесское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаево-Черкесское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз коммунистической молодежи» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья 

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева