РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

с участием прокурора Болониной К.В.

при секретаре Рамазановой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, административное дело №2а-5023/2023 по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Астрахани к ФИО1 о продлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по городу Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что ФИО1 осужден приговором Коптевского районного суда г.Москвы от 22 октября 2019г. по п. «б» ч.3 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Красноармейского городского суда 

<

адрес> от 18 апреля 2022г., вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и перечислены примененные в отношении него административные ограничения. 19 августа 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением на его административного надзора. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Однако указанные ограничения не соблюдаются. В течение 2023г. он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Таким образом, возникла необходимость в продлении ему срока административного надзора. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, а именно до 19 февраля 2026г. Одновременно установить дополнительные ограничения, а именно: вместо двух раз обязательной явки в УМВД России по месту жительства или пребывания, установить три раза в месяц обязательной явки в УМВД России по месту жительства или пребывания.

Представитель УМВД России по городу Астрахань ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить в части, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 осужден приговором Коптевского районного суда г.Москвы от 22 октября 2019г. по п. «в» ч.3 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик освобожден из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области 18 августа 2022г.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 апреля 2022г., вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Также указанным решением в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы г. Астрахань Астраханской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора, административный надзор в отношении ФИО1 установлен с 19 августа 2022г.

Однако установленные ограничения ФИО1 должным образом не соблюдаются.

Так в течение 2023г. он два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение обязанностей, предусмотренных административным надзором, относящихся к правонарушениям против порядка управления. 

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной базы УМВД России по г. Астрахани, постановлениями о привлечении к административной ответственности и ФИО1 в судебном заседании не оспаривались. 

Исходя из рапорта-характеристики УУП УМВД России по г. Астрахань ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного ФИО1 профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных отношений суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть до 19 февраля 2026г., с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки в УМВД России по месту жительства или месту пребывания три раза в месяц; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов иных питейных заведений. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Продлить срок административного надзора за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГг.

Сохранить ФИО3 административные ограничения, установленные решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 апреля 2022 года.

Установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения по административному надзору:

-обязательная явка три раза в месяц в УМВД России по месту проживания или пребывания;

-запрещение посещения кафе, баров, ресторанов иных питейных заведений. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: