Дело № 2-1669/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

27 сентября 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 21 ноября 2018 г. им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28 ноября 2018 года № Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением не согласен по следующим основаниям: Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты». Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 28 ноября 2018 г. № видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца отсутствует при необходимом стаже в 10 лет.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку № 1:

с 18.07.1988 г. по 31.12.1997 г. (9 лет 5 месяцев 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза»;

с 01.01.1998 г. по 30.09.2003 г. (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 г. по 19.08.2006 г. (2 года 10 месяцев 19 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «

<

данные изъяты>». Всего отказанных периодов - 18 лет 1 месяц 3 дня.

Разрез «

<

данные изъяты>» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 г., что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «

<

данные изъяты>» от 17 марта 2010 года №. Данный факт не оспаривается и решением от 28.11.2018 г. № Управления ПФР в г. Белово об отказе в установлении пенсии.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях. При буквальном прочтении нормы видно, что условиями для назначения льготной пенсии являются: 1) достижение разрезом глубины 150 метров; 2) занятость работников полный рабочий день в разрезах без относительного того на какой глубине они выполняют свои функции; 3) важным является, что работник работает не на поверхности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. (Письмо ПФ РФ от 13.01.2010 г. № 25-25/88). Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников». Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015: «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка)».

Записи трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой мной работы - водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе.

Выполняемая мною работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе нужно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени. Работа на технологическом транспорте - это всегда нахождение в забое: вывозить горную массу можно только из забоя. Время нахождения на отвале (или угольном складе) - это выполнение трудовой функции, соблюдение технологии. Согласно абз. 3 п. 3 Разъяснений «выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение» (Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10»).

Выданная работодателем, филиалом «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «

<

данные изъяты>» справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает постоянную занятость истца выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

В период с 01.01.1998 г. по 30.09.2003 г. истец работал в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (запись в трудовой книжке). В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>.

В период работ с 01.10.2003 г. по 19.08.2006 г. (2 года 10 месяцев 19 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «

<

данные изъяты>». В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО УК «

<

данные изъяты>».

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Эти сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводились. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от 27.02.2010 г. №, письмо института «

<

данные изъяты>» от 17.03.2010 г.

Этот период отражён в лицевом счёте истца по Списку № 2. Следовательно, подтверждена полная занятость истца в соответствии со Списком № 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления). Неоспоримым фактом остаётся факт достижения 

<

данные изъяты> разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В период работы с 18.07.1988 г. по 31.12.1997 г. в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО 

<

данные изъяты> (АООТ 

<

данные изъяты> автобаза, ОАО 

<

данные изъяты> автобаза) название профессии истца соответствует названию профессии, включённой в Список № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 с профессиями, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

«Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872) постановляет: 1. Установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10».

Все спорные периоды истец работал непосредственно в забое угольного разреза в одной профессии. Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа, истец считает, не верен, а отказанные периоды в 18 лет 1 месяц и 3 дня, как раз и есть период, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1. Наличие у истца страхового стажа не менее 9 лет на момент подачи заявления подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 28 ноября 2018 года № незаконным.

Включить периоды работы:

с 18.07.1988 г. по 31.12.1997 г. (9 лет 5 месяцев 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза»;

с 01.01.1998 г. по 30.09.2003 г. (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 г. по 19.08.2006 г. (2 года 10 месяцев 19 дней) в качестве водителятранспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты>угольный разрез» ОАО УК «

<

данные изъяты>», всего отказанных периодов - 18 лет 1 месяц 3 дня, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе БеловоКемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение данной пенсии, т.е. с 21 ноября 2018 г. - даты обращения с соответствующим заявлением.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.05.2019 исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Просят удовлетворить исковые требования, согласно изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, пояснила, что исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Управления Пенсионного Фонда об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 г. основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-0, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в раздел I, подраздел 4 «Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений» которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 18,19).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28.11.2018 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду невыработанного специального стажа (л.д.18,19).

Из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28.11.2018 № усматривается следующее. На дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет и ему требуется подтвердить 10 лет специального стажа по Списку № 1. Засчитать в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным следующие периоды работы - документально не подтверждена занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза 

<

данные изъяты>, достигшего глубины 150 м и ниже в течение полного рабочего дня: с 18.07.1988 по 31.12.1997 (9 лет 5 мес. 14 дней), с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) – в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе объединения «

<

данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 19.08.2006 (2 года 10 мес. 19 дней) – в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе на предприятии «

<

данные изъяты> угольный разрез» филиале ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>». Всего отказываемых периодов по Списку № 1 – 18 лет 1 месяц 3 дня.

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что значимыми обстоятельством по делу являются: факт достижения разрезом глубины 150 метров; продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № (л.д. 9-17), заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения усматривается следующее. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят в а/к 2 

<

данные изъяты> автобазы водителем 3 класса на ЬГО-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза и приступил к работе 18.07.1988. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с 14.06.1989 переведен водителем 3 класса на БелАЗ-75213 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. В трудовой книжке имеется оттиски штампов «

<

данные изъяты> автобаза П/о «

<

данные изъяты>» преобразована в АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», «ОАО «

<

данные изъяты> автобаза» вошло в состав «ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.»., «Открытое акционерное общество «Разрез 

<

данные изъяты>» переименовано в дочернее холдинговой компании «

<

данные изъяты>» открытое акционерное общество «Разрез «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. уволен с его согласия в порядке перевода 30.09.2003. Принят в порядке перевода из Дочернего холдинговой компании «

<

данные изъяты>» открытого акционерного общества «Разрез 

<

данные изъяты>» в автоколонну 1-2 водителем третьего класса автомобиля БелАЗ -75215, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «

<

данные изъяты> угольный разрез» является структурным подразделением ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. переведен ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе автоколонны № в «

<

данные изъяты> угольный разрез» филиал открытого акционерного общества ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>».

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 15.11.2018 №, выданной АО «УК «

<

данные изъяты>» (л.д. 20) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «

<

данные изъяты> угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «

<

данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 Список 2; В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2006 г.г., ЕТКС, карты аттестации рабочего места, приказов за 2003-2006 г.г., путевых листов за 2003-2006г.г. Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

В архивной справке от 15.11.2018.2018 №, выданной АО «УК «

<

данные изъяты>» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал: 1) «

<

данные изъяты> автобаза» объединения «

<

данные изъяты>» «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне №; 2) ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне №. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании: карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1988-2003г.г., приказов за 1988-2003г.г., 

<

данные изъяты> автобаза обслуживала разрез «

<

данные изъяты>» на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «

<

данные изъяты>». Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Из письма «

<

данные изъяты> угольного разреза» Филиала ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>» от 27.02.2010 года № и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что разрез 

<

данные изъяты> достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 г. (л.д. 22-24).

Таким образом, спорными периодами, являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.

Из Исторической справки (л.д. 25) усматривается, что 

<

данные изъяты>

Из ответа начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 13.01.2010 № следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (

<

данные изъяты>) и администрация ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>» обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д. 26-28). 

То есть, исходя из выше исследованных материалов, можно сделать вывод, что занятость ФИО1 в разрезе, указывает о работе в пределах горного отвода.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из «Единых норм выработки на открытых горных работах для предприятий горнодобывающей промышленности. Часть IV. Экскавация и транспортирование горной массы автосамосвалами» следует, что непосредственным рабочим местом водителя является автосамосвал. Однако, ввиду подвижного характера работы водителей, его трудовая деятельность осуществляется не только на рабочем месте, но и в рабочей зоне.

Под рабочей зоной водителя понимается комплекс участков в автотранспортном хозяйстве и вне его, на которых осуществляются обслуживание автосамосвала, вспомогательные и другие операции транспортного процесса.

К участкам рабочей зоны в автотранспортном хозяйстве могут быть отнесены: профилакторий, места заправки водой, топливом и другими эксплуатационными материалами, места подогрева автомобиля, диспетчерская, контрольно-пропускной пункт, места стоянки автосамосвалов и т.д., а вне автотранспортного хозяйства -погрузочно-разгрузочные площадки, заправочные пункты, расположенные вне автотранспортного хозяйства (на бортах карьера, в карьере и передвижные автозаправочные).

Таким образом, необходимо определиться с понятиями «горная масса» и «технологический процесс при ведении горных работ».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а «пустые» (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плана ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как «водитель автомобиля».

Из записей Личной карточки, заполненной на имя ФИО1 (аналогично изложено в трудовой книжке) усматривается место погрузки карьерных самосвалов - забои угольного разреза, местом выгрузки, исходя из технологии вскрыши и добычи, могут являться лишь отвалы и угольные склады. Время работы на внешних отвалах (вне разреза), т.е. время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций относится ко времени, которое включается в 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день).

Указанные в лицевых счетах (л.д. 44-46) тарифные ставки установлены приказами работодателя для водителей грузовых автомобилей на вывозке угля и породы из разрезов.

Таким образом, выполнение работ по вывозке угля и породы из забоя Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Из представленных в материалы дела копий договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между 

<

данные изъяты> автобазой и разрезом имени 

<

данные изъяты>, копии договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между АООТ «

<

данные изъяты> автобаза» и АООТ «Разрез 

<

данные изъяты>», копия договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АООТ «

<

данные изъяты> автобаза» и ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>» (л.д. 68-109) усматривается, что 

<

данные изъяты> автобаза предоставляла разрезу технологический транспорт для перевозки угля, вскрышных пород из забоев разреза имени 

<

данные изъяты>, разреза 

<

данные изъяты> на отвалы, угольный склад. Погрузка горной массы осуществлялась в забое, разгрузка - угольный склад, отвал.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ. Для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе «в особых условиях труда» должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета и представленных «данных о стаже», отсутствуют сведения, касаемо спорных периодов с кодом «особые условия труда» соответствующим Списку № 1.

Вместе с тем, суд считает, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

Исходя из выше изученных материалов дела, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работал водителем на карьерных самосвалах различных марок, при этом сведений о времени занятости на внешних отвалах материалы гражданского дела не содержат.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 июня 2019 г. по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области. 

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, можно сделать вывод, что характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1, в периоды:

с 18.07.1988 по 31.12.1997 (9 лет 5 мес. 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза»,

с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 мес.) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>»,

- с 01.10.2003 по 19.08.2006 (2 года 10 мес. 19 дней) в качестве водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «

<

данные изъяты>» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в особых условиях труда, соответствующей Списку № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 в периоды: с 18.07.1988 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза», с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>», с 01.10.2003 по 19.08.2006 в качестве водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «

<

данные изъяты>», а всего 18 лет 1 месяц 3 дня, находит свое подтверждение в трудовой книжке, личной карточки, архивной и уточняющей справках. Истец был занят не менее 80% рабочего времени в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза и водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе глубиной 150 метров и более, что согласуется с заключением судебной экспертизы. 

При этом, суд считает необходимым отметить, что вопреки ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих об отвлечении ФИО1 от основной работы или выполнении им работ на поверхности разреза в спорные периоды.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данное постановление отменено не было.

Исходя из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28.11.2018 №, ФИО1, на дату обращения с заявлением (л.д. 114-117), ДД.ММ.ГГГГ - 50 лет, ему требуется подтвердить 10 лет специального стажа по Списку № 1. Данное обстоятельство, в судебном заседании не опровергалось представителем ответчика. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1: с 18.07.1988 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза», с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>», с 01.10.2003 по 19.08.2006 в качестве водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «

<

данные изъяты>», необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные, Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составляет более 10 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного у истца на дату - 21.11.2018 имелось право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Следовательно, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28.11.2018 № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 18.07.1988 по 31.12.1997 (9 лет 5 месяцев 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в 

<

данные изъяты> автобазе ПО «

<

данные изъяты>», АООТ «

<

данные изъяты> автобаза», ОАО «

<

данные изъяты> автобаза»;

с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 по 19.08.2006 (2 года 10 месяцев 19 дней) в качестве водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «

<

данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «

<

данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 2 октября 2019 г.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко