Дело № 2-3428/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что в период с 1983 по 2007 работал на различных предприятиях Алтайского края, в том числе на работах с тяжелыми условиями труда. 05.12.2017 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от 15.03.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Исключены периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика на Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1989 по 06.10.1997, в Алтайском региональном филиале Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров в качестве электрогазосварщика с 07.10.1997 по 31.12.1997 ввиду отсутствия документально подтвержденной занятости на ручной сварке. Истец полагает указанное решение незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 15.03.2018 незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с льготным характером работы, периоды работы истца в должности газоэлектросварщика на Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1987 по 06.10.1997, в должности электрогазосварщика в Алтайском региональном филиале Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров с 07.10.1997 по 31.12.1997, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 05.12.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Из материалов дела следует, что 05.12.2017 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УФПР от 15.03.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно представленным документам страховой стаж истца составил 27 лет 6 месяцев 29 дней, стаж работы по Списку №2- 11 лет 6 месяцев 6 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 56 лет. 

Согласно решению УПФР период работы истца в качестве газоэлектросварщика на Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1987 по 06.10.1997, в Алтайском региональном филиале Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров в качестве электрогазосварщика с 07.10.1997 по 31.12.1997 не зачтены в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость на ручной сварке. 

Согласно трудовой книжке истца имеются следующие записи:

-запись № Барнаульская дистанция гражданских сооружений Западно-Сибирской ж.д. ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком по 4 разр. 

-запись № ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4р.

-запись № ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд газоэлектросварщика.

-запись № ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в дистанцию по обслуживанию пассажиров по согласованию между руководителями.

-запись № Алтайский региональный филиал Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу с дистанции гражданских сооружений Барнаул электрогазосварщиком 5 разряда ремонтно-механического цеха. 

-запись № ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №Н от ДД.ММ.ГГГГ начальника Западно-Сибирской железной дороги пассажирское вагонное депо Барнаул с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Алтайский региональный филиал Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1987 по 06.10.1997 в должности газоэлектросварщика, с 07.10.1997 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалы дела представлена справка №838 от 16.02.2017 предоставленная ОАО «Российские железные дороги» Западно-Сибирская железная дорога Западно-Сибирская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Барнаульская дистанция гражданских сооружений, о том, что ФИО1 действительно работал в Барнаульской дистанции гражданских сооружений в должности газоэлектросварщика и получал зарплату за период с 01.01.1996 по 31.10.1997.

Из ответа на запрос от 11.04.2017 №831-к предоставленного Барнаульской дистанцией гражданских сооружений следует, что документы по личному составу за период с 11.05.1985 по 31.12.1995 переданы Барнаульской дистанцией гражданских сооружений на хранение в архивный отдел Административно-хозяйственного центра Западно-Сибирской железной дороги- филиала ОАО «РЖД». В архиве Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Западно-Сибирской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» имеется документы, а именно приказ от 06.10.1997 №257, в приказе значится- ФИО1 уволить с 06.10.1997 переводом в дирекцию по обслуживанию пассажиров по согласованию между руководителями. Причина увольнения ст. 29 п.5 КЗоТ РФ.

Из архивной справке отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога следует: Барнаульская дистанция гражданских сооружений- ФИО1 зачислен на работу с 11.05.1985 газоэлектросварщиком 4 разряда. Приказ от 08.05.1985 №117. ФИО1 с 01.06.1987 переведен электросварщиком. Приказ от 29.06.1987 №449. ФИО1 с 01.10.1987 переведен электрогазосварщиком. Приказ от 22.09.1987 № 756. ФИО1 газоэлектросварщику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы в связи с похоронами родственницы на 3 дня с 05.03.1990 по 07.03.1990 включительно. Записка о предоставлении отпуска от 05.03.1990 №08. ФИО1 с 01.11.1990 по 01.04.1991 повышена на 10 % тарифная ставка за работу в зиму на открытом воздухе. Выписка из приказа от 16.11.1990 №206. ФИО1 газоэлектросварщика 4 разряда Домоуправления ст.Барнаул, перевести с 01.12.1990 газоэлектросварщиком 5 разряда с том же Домоуправлении. Приказ от 14.12.1990 №990. Приказ об увольнении в 1995 не обнаружен. Заработная плата начислена по декабрь 1995 включительно. С января 1996 документы по личному составу Барнаульской дистанции гражданских сооружений на хранение в отдел архивов г.Барнаул Западно-Сибирской. ж.д. не поступали. В документах по личному составу не содержатся другие данные об отпуске без содержания, курсах, учебных отпусках. Алтайский региональный филиал Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров: принят по переводу с дистанции гражданских сооружений Барнаул электрогазосварщиком 5 разряда ремонтно-механического цеха №11 с 07.10.1997. 

Согласно сведений предоставленных отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога информация о характере производства, технологическом процессе и условиях работы электросварщика/ газоэлектросварщика/ электрогазосварщика, отношении производства к указанным в Списке №2, должностные инструкции, нормативно- техническая документация не являются документами по личному составу и на хранение в отдел архивов г.Барнаул Западно-Сибирской железной дороги не поступали. 

Ранее действовавшим Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом 32 - "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные".

Таким образом, по ранее действующему списку предусмотрена должность электросварщика, газосварщика без указания вида сварки.

При указанных обстоятельствах, суд полагает правильным зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1987 по 04.03.1990, с 08.03.1990 по 31.12.1991, поскольку имеющиеся записи в трудовой книжке, а также представленные архивные документы свидетельствуют о выполнении истцом работ сваркой. При этом, судом из специального стажа исключен период отпуска без сохранения заработной платы с 05.03.1990 по 07.03.1990.

Судом в процессе рассмотрения дела предпринимались меры для истребования документов, подтверждающих специальный стаж истца в спорный период работы с 01.01.1992. Однако стороной истца, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих полную занятость, а также вид выполняемой сварки с 01.01.1992 в материалы дела не представлено. 

Поскольку документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня, а также не представлено документов о виде выполняемой сварки, оснований для включения периодов работы с 01.01.1992 по 06.10.1997, с 07.10.1997 по 31.12.1997 в специальный стаж не имеется.

Оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца (как указано в просительной части иска) не имеется, поскольку данные периоды ответчиком уже включены в страховой стаж. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии 05.12.2017.

На момент обращения, страховой стаж истца составил 27 лет 6 месяцев 29 дней, стаж работы по Списку №2- 11 лет 6 месяцев 6 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 56 лет. 

При включении судом в специальный стаж спорных периодов, согласно вышеприведенным выводам, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии с 02.01.2018, по достижению возраста 55 лет. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Требование истца о признании решения УПФР незаконным является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 11.05.1985 по 31.05.1987, с 01.10.1987 по 04.03.1990, с 08.03.1990 по 31.12.1991 и назначить пенсию с 02.01.2018.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>