РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 19 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ООО "Региональная розничная сеть" Т, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары С, рассмотрев жалобу директора ООО "Региональная розничная сеть" Д на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ООО "Региональная розничная сеть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Региональная розничная сеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Как установлено административным органом, ООО "Региональная розничная сеть" ДД.ММ.ГГГГ в 15.50, ДД.ММ.ГГГГ в 15.32, ДД.ММ.ГГГГ в 15.25 и ДД.ММ.ГГГГ в 15.56 допустило непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов), а именно не произведена очистка кровли и крыш подъездов здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> от снега, наледи и сосулек, что является нарушением ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением директор ООО "Региональная розничная сеть" обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует адрес здания, применительно к которому совершено административное правонарушение, в постановлении административной комиссии не указаны дата и время совершения правонарушения, постановление противоречиво, так как в нем указано на наличие нарушения. а затем указывается на устранение допущенных нарушений, обществу необоснованного вменен квалифицирующий признак правонарушения, административным органом не учтены обильные снегопады, ООО "Региональная розничная сеть" является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО "Региональная розничная сеть" доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила ее удовлетворить. также указала, что здание по адресу: 

<

адрес> обществу не принадлежит, на фотоснимках, сделанных членом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара при фиксации совершенного ООО "Региональная розничная сеть" административного правонарушения, на крыше здания отображены не свисающие с них сосульки, а что-то иное, возможно провода.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Суду показала, что в отношении здания по адресу: 

<

адрес> поступали обращения граждан о свисающих с крыши сосульках и имеющейся из-за этого опасности. 

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.43 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

Как следует из материалов дела, ООО "Региональная розничная сеть" ДД.ММ.ГГГГ в 15.50, ДД.ММ.ГГГГ в 15.32, ДД.ММ.ГГГГ в 15.25 и ДД.ММ.ГГГГ в 15.56 допустило непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов), а именно не произведена очистка кровли и крыш подъездов здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> от снега, наледи и сосулек. При этом неочищенные крыша здания выходит на стороны с пешеходными зонами (входами в здания), также не очищены от сосулек, снега и наледи крыши входных подъездов. 

Виновность ООО "Региональная розничная сеть" подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ кровля здания дома по адресу: 

<

адрес> на сторонах, выходящих на пешеходные зоны и крыши подъездов не очищены от снега, наледи и сосулек.

Доводы представителя ООО "Региональная розничная сеть" в судебном заседании о том, что ООО "Региональная розничная сеть" не является собственником здания по адресу: 

<

адрес>, соответственно, не обязано осуществлять мероприятия по очистке кровли и крыши от снега, наледи и сосулек необоснованны в связи со следующим. 

Как следует из предоставленных суду материалов административного дела, представителем ООО "Региональная розничная сеть" в Административную комиссию Кировского внутригородского района г.о.Самара ранее при рассмотрении данного административного дела был представлен приказ директора ООО "Региональная розничная сеть" от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении графика уборки крыш, козырьков и прилегающей территории от снега и сосулек на объекте по адресу: 

<

адрес> (с соответствующим графиком) и в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара директор ООО "Региональная розничная сеть" Д указывал, что обществом проводятся мероприятия уборки крыш, козырьков и прилегающей территории от снега и сосулек по адресу: 

<

адрес>. Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО "Региональная розничная сеть" также не оспаривала наличие у общества обязанности осуществлять мероприятия по уборке крыши, козырьков и прилегающей территории от снега и сосулек по адресу: 

<

адрес>. указав, что обществом данная обязанность исполняется.

Таким образом, при рассмотрении административного дела ООО "Региональная розничная сеть" подтвердило наличие у общества обязанности по исполнению ими, как собственниками здания по адресу: 

<

адрес>, требований действующего законодательства о проведении мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель, крыш подъездов здания, по адресу: 

<

адрес>.

В жалобе на постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "Региональная розничная сеть" также не оспаривало наличие у общества обязанности по очистке кровли и крыши здания по адресу: 

<

адрес>.

Наличие у ООО "Региональная розничная сеть" права собственности на нежилые помещения здания по адресу: 

<

адрес> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственности ООО "Региональная розничная сеть" имеются нежилые помещения по адресу: 

<

адрес> площадью 1611,80 кв.м. и 953 кв.м., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного суд полагает необоснованным утверждение в судебном заседании представителя ООО "Региональная розничная сеть" о том, что ООО "Региональная розничная сеть" не является собственником в здании по адресу: 

<

адрес>, соответственно, не обязано выполнять требования постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" применительно к данному зданию.

Доводы жалобы о том, что очистка кровли и крыши от наледи и сосулек обществом проводится согласно графику, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку данные мероприятия должны производится, согласно постановлению Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" немедленно по мере образования сосулек и наледи, а не с какой-либо установленной по усмотрению должностных лиц юридического лица периодичностью.

Вопреки доводам жалобы в оспариваемом постановлении Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ указано, в каком здании и по какому конкретно адресу не произведена очистка кровли и крыши - по адресу: 

<

адрес>.

Также, вопреки доводам жалобы, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны конкретные дата, время и место совершения административного правонарушения.

Указание в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении обществом допущенных нарушений является смягчающим обстоятельством, о чем также прямо указано в обжалуемом постановлении. Наличие данного смягчающего обстоятельства не свидетельствует, вопреки доводам жалобы, о противоречивости постановления от ДД.ММ.ГГГГ и не указывает на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Из предоставленных представителем общества в Административную комиссию Кировского внутригородского района г.о.Самара при рассмотрении административного дела фотоснимков "фотоотчета по уборке снега, сосулек, наледи на объекте по адресу: 

<

адрес>" следует, что на данных фотоснимках, сделанных представителем ООО "Региональная розничная сеть" в подтверждение произведенной обществом уборки снега, сосулек, наледи, расположено то же здание, что и на фотоснимках, сделанных членом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара при фиксации совершенного ООО "Региональная розничная сеть" административного правонарушения, предусмотренного ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При этом на фотоснимках, сделанных членом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара при фиксации совершенного ООО "Региональная розничная сеть" административного правонарушения на здании явно просматривается табличка с адресом - "

<

адрес>".

С учетом изложенного доводы в судебном заседании представителя общества о том, что на фотоснимках, сделанных членом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара при фиксации совершенного ООО "Региональная розничная сеть" административного правонарушения, изображено другое здание, несостяотельны.

Доводы в судебном заседании представителя общества о том, что на фотоснимках, сделанных членом Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара при фиксации совершенного ООО "Региональная розничная сеть" административного правонарушения на крыше здания сосульки отсутствуют, опровергаются данными фотоснимками, на которых явно видны свисающие с крыши здания сосульки в значительном количестве.

Также несостоятельны доводы о вменении обществу квалифицирующего признака правонарушения, поскольку в ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» какие-либо квалифицирующие признаки отсутствуют.

То обстоятельство, что ООО "Региональная розничная сеть", как указано в жалобе, является субъектом малого предпринимательства, не освобождает данное юридическое лицо от обязанности соблюдать требования законодательства о благоустройстве.

Основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, поскольку согласно ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ в отношении субъекта малого предпринимательства административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение только при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Однако, как следует из требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, назначение предупреждения возможно лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Вместе с тем, как обоснованно установлено административным органом и указано в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, совершенное ООО "Региональная розничная сеть" создавало угрозу жизни и здоровью людей.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание ООО "Региональная розничная сеть" назначено в минимальном размере санкции ст.4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО "Региональная розничная сеть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Региональная розничная сеть" Д - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии. 

Судья И.А. Родомакин