Судья: Меликян С.В. дело №11-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

1 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Донская региональная компания» на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Донская региональная компания», 

установил :

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах № 273 от 01.06.2016 ООО «Донская региональная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Донская региональная компания» обжаловало в суд.

Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 сентября 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ООО «Донская региональная компания», в лице зам. начальника юридического управления ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных, прекращении производства по делу. В жалобе заявитель ссылается на нарушения процессуальных норм.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Должностным лицом, а впоследствии судьей районного суда установлено, что 15.04.2016 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах поступили результаты лабораторных исследований сточной воды, воды водоемов, из разводящей сети водопровода г. Новошахтинска, отобранной в ходе оперативного мониторинга по поручению № 87 от 01.04.2016, из которых следует, что питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил и норм. 

Согласно протоколу лабораторных исследований №1.2.2.00424 от 15 апреля 2016 года, а также экспертному заключению № 21-03-39/674 от 23 мая 2016 года отобранные пробы питьевой воды по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения № 1 к гигиеническим нормативам 2.1-5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В силу п. п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ООО «Донская региональная компания», осуществляя эксплуатацию систем питьевого водоснабжения, должно соблюдать гигиенические требования в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая изложенное, ООО «Донская региональная компания», обязанное соблюдать требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения и виновность ООО «Донская региональная компания» в его совершении подтверждается актом отбора проб; направлением на исследования воды питьевой; протоколом лабораторных исследований; экспертным заключением.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО «Донская региональная компания» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «Донская региональная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание ООО «Донская региональная компания» в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Оснований отмены судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ судья, 

решил:

решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 1 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Донская региональная компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Донская региональная компания» - без удовлетворения.

Судья