Материал № 12-65/2019

УИД 42MS0071-01-2019-000437-14

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыховой Т.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Ника» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ника» Соломиной ЛЮ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. 

Жалобу мотивирует тем, что заместитель начальника ГЖИ при вынесении постановления не учла её довод о малозначительности выявленного нарушения. Данный довод вообще не был проверен, проанализирован и не оценен.

Выявленное нарушение в виде отсутствия отчета об использовании управляющей организацией договора управления в установленные законом сроки, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, содеянное не повлекло наступления неблагоприятных последствий для граждан, общества и государства, сведения о повторных обращений (жалоб), в связи с нарушениями, выявленными ГЖИ в дальнейшем отсутствуют.

В связи с чем, считает, что имеются основания для признания указанного правонарушения малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. 

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.06.2018 года сроком на 10 лет (л.д. 100) в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

В соответствии с пп.6.1 п. 1 ст.193 ЖК РФ лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10.1 ст. 161 настоящего Кодекса.

Согласно п.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 №263-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.07.2017 положения ч.1 ст. 161 ЖК РФ применяются для всех субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя (для субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя применяются с 01.07.2019).

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ООО «НИКА» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации.

Виды информации, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указаны в ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС жилищно-коммунального хозяйства, утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - ...

Согласно протокола ... об административном правонарушении от .... должностным лицом ООО «НИКА» нарушены п.п.3, 7.1, 15 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России ..., Минстроя России .../пр от ... «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

-в разделе «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества» Реестр перечней работ и услуг) информация не размещена (п.3 Приказа);

-в разделе «Информация о размере платы» информация отсутствует (п.7.1 Приказа);

-в разделе «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления» не размещена информация за ... г. (п. 15 Приказа);

-в разделе «Основные показатели финансово - хозяйственной деятельности» отсутствует информация о годовой бухгалтерской отчетности за ... г. и не размещена информация за 2018 г. (п. 15 Приказа).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рассматриваемом случае, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «НИКА» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имели место после дня, следующего за днем, до которого должностное лицо общества обязано было разместить отчет об исполнении договора управления за ... год, а также информацию о годовой бухгалтерской отчетности за ... - до ..., а информацию о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества (п.3 Приказа) и информацию о размере платы (п.7.1 Приказа) – до 1 числа месяца, следующего за отчетным.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения директора ООО «НИКА» - ФИО1, к административной ответственности по ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, истек ....

Вывод мирового судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ не истек, не мотивирован и не основан на законе.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент поступления протокола об административном правонарушении мировому судье (....) истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ... в отношении директора ООО «НИКА» - ФИО1, о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «НИКА» Соломиной ЛЮ, отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением установленных сроков привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Чмыхова Т.Н.