Дело № 2-61/2020

УИД: 52RS0058-01-2019-000946-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истица ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в мой педагогический стаж не включили: 

- учебные отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- отпуск по донорским дням с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Управления Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья ФИО1 не согласна и просит суд: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии порядком исчисления страхового стажа периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы и отпусков по донорским дням не учитываются, кроме того, указала, что в период период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен поскольку в данный период число детей в возрасте до 18 лет, обучающихся в учебном заведении, составляло менее 50%. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как мастер производственного обучения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены: 

- учебные отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- отпуск по донорским дням с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

ФИО3 имеет высшее образование. Трудовую педагогическую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» в должности мастера производственного обучения, где работает по настоящее время.

Материалами дела подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности истец находилась в учебных отпусках, в указанные выше оспариваемые периоды.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения о предоставлении учебных отпусков работникам, совмещающим работу с обучением в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях, были предусмотрены и статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

Оценивая требования истца о включении в стаж донорских дней, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Относительно требований ФИО1 о включении в льготный педагогический стаж период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что спорный период работы истицы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку за указанный период в учебном заведении контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял менее 50%.

Согласно справке ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество учащихся и студентов в возрасте до 18 лет составляет 40,45 %, что является менее необходимого количества. Доказательств увеличения указанного количества обучающихся в возрасте до 18 лет в данном учебном заведении не имеется.

Следовательно, не включение ответчиком периода работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж истца является правомерным.

При разрешении спора о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом принимаются во внимание положения пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о необходимости наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оспариваемые периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и отпуске по донорским дням, не включенные истице в специальный трудовой стаж, подлежащие включению, в общей сложности составляют 1 месяц 04 дня.

Вместе с тем, из копии решения ГУ Управления ПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на день обращения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, её стаж составлял 18 лет 10 месяцев 27 дней.

Таким образом, при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках и отпуске по донорским дням на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 00 месяцев 01 день, что является недостаточным сроком педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Сторонами, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо возражений и доказательств, опровергающих указанные выводы и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды: 

учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуска по донорским дням с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 о включении иных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Кукушкин