Дело № 2- 36 /2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.

при секретаре судебного заседания Еременко О.В., с участием

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев материалы по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению главному бюро Медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 

<

адрес>" Минтруда России, о признании решения МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, определении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, обязании усилить группу инвалидности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению главному бюро Медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 

<

адрес>" Минтруда России, о признании решения МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, определении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, обязании усилить группу инвалидности. В обоснование заявленных требований истец указал, что он не согласен с решением бюро ФКУ МСЭ - 4 ответ от ДД.ММ.ГГГГ ВХ № ответом Главное Бюро Медико-Социальной экспертизы по |Хабаровскому краю г. Комсомольска-на-Амуре Бюро - 4 от ДД.ММ.ГГГГ |№ по разрешению вопроса об усилении группы инвалидности, установленной ранее истцу, считает, что решением медико-социальной экспертизы истцу должна быть установлена утрата степени профессиональной трудоспособности в 100 %, ему должна быть установлена 

<

данные изъяты>, как 

<

данные изъяты>, также, за ним должно признано право на установление профзаболевания. Истец просит суд обязать ответчиков усилить ему группу инвалидности на 

<

данные изъяты> признать утрату профессиональной трудоспособности в процентах 100%\

Истец ФИО2 в судебном заседании на требовании настаивал в полном объеме, пояснил, что степень утраты его профессиональной нетрудоспособности в процентах ему никогда не устанавливалась, обследование в отношении него на наличие либо отсутствие профзаболенвания в отношении него не проводились, т.к. с подобным заявлением в лечебное учреждение не обращался. Он считает, что у него есть профзаболевание, утрата трудоспособности 100 %, группа инвалидности, которая установлена в отношении него подлежит усилению до 

<

данные изъяты>, он является 

<

данные изъяты>, учитывая наличие профзаболевания, заключением медико-социальной экспертизы ему необоснованно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности. Он не согласен с заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведенной в ходе судебного разбирательства по делу, т.к. она проведена без его обязательного участия и без оценки доводов, приведенных им в иске и при даче пояснений в судебном заседании, в связи, с чем просит суд удовлетворить полностью его исковые требования. 

Представитель ответчика Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю Минтруда России) – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований пояснила, что на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», утверждающего «Правила признания лица инвалидом» согласно п.5, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Согласно п. 6 настоящих Правил, наличие одного из указанных в п. 5 условий не является достаточным для признания ггражданина инвалидом. Согласно п. 3 Приказа Минтруда и Соцзащиты РФ Приказ от 27.08.2019г. №585н «О классификации и критериях (далее КиК), используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» к основным видам стойких расстройств функций организма человека обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся: нарушение психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций речи, последовательно сложных движений), нарушение языковых и речевых функций, нарушение сенсорных функций, нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) фикций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц (статики координации движений), нарушение функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы и т.д. |Нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству и т.д.. Согласно п.4 КиК степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, ловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов; выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, словленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: 1 степень- стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в диапазоне от 10 |ло30%; 2 степень — стойкие умеренные нарушения функций организма человека,; обусловленные заболеваниями последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 %; 3 степень — стойкие выраженные нарушения функций организма человека, словленные заболеваниями последствиями травм или дефектами в диапазоне от 70 до 80%; 4 степень — стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, словленные заболеваниями последствиями травм или дефектами в диапазоне от 90 до 100%. [Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями №1 и 2 к настоящим классификациям и критериям. Если приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не усмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами имеющимися у о свидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших указанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса. Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является состояние здоровья со 2 и более выраженной степенью выраженностью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 и 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека 3 степенью выраженностью стойких нарушений функций организма (а в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма ( а в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Для установления степени утраты профессиональной трудоспособности федеральные казенные учреждения медико-социальной экспертизы должны руководствоваться следующими нормативными правовыми документами: Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ, далее Федеральный закон), «Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789., «Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 года № 56, далее - Временные критерии. В соответствии с нормами, определенными статьей 3 Федерального закона: «Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности; Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах сое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. При этом, «из содержания Федерального га следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности связывается со снижением способности застрахованного лица осуществлять именно деятельность профессионального характера, а не со способностью выполнять определенную трудовым договором работу той же квалификации, объема и качества, которую пострадавший выполнял до наступления страхового случая. Согласно п. 7 Правил Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится по обращению Фонда социального страхования РФ, работодателя, или пострадавшего, при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случае на производстве или профессионального заболевания. Документами, подтверждающими факт несчастно случая на производстве или профессионального заболевания, являются: акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании. По представленным медицинским, медико-экспертным документам у ФИО2 выявлены: 

<

данные изъяты>. Новая справка не выдавалась, новая :ИПРА не разрабатывалась, учитывая представленные медицинские документы не имеется оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ бюро МСЭ работают в стандартном режиме, но освидетельствование граждан проводят заочно, согласно Письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-2737 «О проведении в заочной форме всех видов освидетельствований в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы», принятие решения по делу ФИО1 было проведено заочно. Решение от ДД.ММ.ГГГГ, Акт №ДД.ММ.ГГГГ/2020 было обжаловано в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю, в Экспертный состав №. Решение бюро № подтверждено. 

При рассмотрении дела судом была допрошена специалист ФИО5, которая подтвердила доводы и обоснования, изложенные представителем ответчиков в судебном заседании.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, показания специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Минтруда России. Согласно экспертному заключению от 21.01.20121 N 53.1.28/2021, согласно его резолютивной части установлено, что при вынесении экспертного решения медико-социальная экспертная комиссия руководствовалась следующими правовыми документами: Федеральным законом от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями); Постановлением правительства РФ от 22.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидов» (с последующими изменениями и дополнениями); Приказ Министерства труда и социальной защиты населения РФ от № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее — Классификации и критерии от 27.08.2019 № 585н). Согласно п.п. 2, 16 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 (далее Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий. В соответствии с п.п. 5,6 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,

общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 5 р. II и п. 9 р. IV Классификации и критерии от 27.08.2019 № 585н, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

1 степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

2 степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

3 степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

4 степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или де - фектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к Классификациям и критериям. Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Изучив материалы гражданского дела, медицинские и медико экспертные документы гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медико-социальная экспертиза приходит к следующим выводам в соответствии с вопросами определения суда:

На момент обращения 17.09.2020 ФИО2 в бюро Медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 

<

данные изъяты>); Постановлением правительства РФ от 22.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидов» (с последующими изменениями и дополнениями); Приказ Министерства труда и Социальной защиты населения РФ от № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее — приказ №585н). Исходя из вышеизложенного медико-социальная экспертная комиссия считает, что решение специалистов бюро Медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации вынесено обоснованно, принято в строгом соответствии с требованиями выше указанных нормативно правовых документов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Доводы истца о том, что не может быть принято как доказательство заключение вышеуказанной судебной экспертизы, суд признает несостоятельными.

Положениями статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона). Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" (далее - ЕАВИИАС).

Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Судом была назначена экспертиза в Федерального казенного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Минтруда России, учреждением, на которое в силу закона возложена обязанность по проведению данных экспертиз. Доводы истца сводятся к несогласию с результатами проведенной экспертизы и отклоняются судом, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями процессуального закона. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

Оценивая указанное заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, амбулаторные карты, которые ими учитывались. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. На основании изложенного суд приходит к выводу, что полученное в соответствии с законом заключение судебной медико-социальной экспертизы в силу требований ст. 60 ГПК РФ является допустимым доказательством, подтверждающим отсутствие оснований для установления истцу ФИО2 Более высокой группы инвалидности, (1 группы), чем установленная ранее и подтвержденная оспариваемым заключением 3 группа инвалидности. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм законодательства, истцом не предоставлено и не приведено.

При рассмотрении исковых требований, заявленных истцом ФИО2, суд руководствуется положениями ст. ст. 1, 8 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. п. 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95, п. 8 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России N 1024н от 17.12.2015, исходит из того обстоятельства, что само по себе наличие у истца ряда заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, не свидетельствует о том, что ему должна быть установлена более высокая степень инвалидности по отношению к степени инвалидности, установленной раннее и подтвержденной оспариваемым решением медико-социальной экспертизы, что подтверждается иными доказательствами, в том числе заключением судебной медико-социальной экспертизы, совокупность, которым не опровергнута доказательствами, предоставленными истцом Все представленные истцом медицинские документы были предметом исследования и оценки как экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при принятии ими оспариваемого истцом решений, так и экспертов ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области" Минтруда России при составлении экспертного заключения по результатам проведенной судебной экспертизы. 

В силу части первой ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (часть вторая ст. 184 ТК РФ).

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом (часть восьмая ст. 220 ТК РФ).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется нормами Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), которыми предусматривается, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (п. 1 ст. 1 данного закона).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 125-ФЗ единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний названы в ст. 8 Федерального закона N 125-ФЗ, среди них единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, и ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Круг лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию, определен ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ.

Регулирование социальных отношений при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности осуществляется Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ; «Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789; «Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 года № 5.

В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона).

В силу п. 12 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789, степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (п. 17).

Постановлением Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов (пункт 1 Временных критериев).

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев).

В случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности (пункт 27 Временных критериев).

Истцом суду не предоставлены доказательства, подтверждающие наличие несчастного случая на производстве, по которому истец признан пострадавшим, наличие у истца профессионального заболевания, связанного с трудовой деятельностью истца, установлено, что для определения степени утраты трудоспособности истец в лечебные учреждения не обращался, соответствующие заключения отсутствуют, в связи, с чем не подлежит удовлетворению требование истца об установлении ему степени утраты трудоспособности в 100 %.

Приведенные истцом в судебном заседании доводы о необоснованности заключения судебной медико-социальной экспертизы сводятся к субъективной оценке истцом своего состояния здоровья. Само по себе несогласие истца с выводами экспертов и принятым ими решением, основанное на субъективной оценке, не является достаточным основанием для непринятия заключения судебной медико-социальной экспертизы в качестве доказательства по делу.

Поскольку материалами дела, доказательствами, представленными сторонами и исследованными в судебном заседании, подтверждено и установлено в ходе рассмотрения дела, что специалистами Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю Минтруда России) при даче заключения в соответствии с требованиями закона правильно установлена истцу третья группа инвалидности, как 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению главному бюро Медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №

<

адрес> 

<

адрес>" Минтруда России, о признании решения МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, определении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, обязании усилить группу инвалидности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению главному бюро Медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 

<

адрес>" Минтруда России, о признании решения МСЭ № ВХ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, определении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, обязании усилить группу инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов