№ 2-890/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии, в котором просит признать решение, которым отказано в назначении досрочной пенсии -- от -- незаконным, включить спорные периоды работы в должности учителя, педагога-организатора, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В ходе подготовки к судебному разбирательству от истца поступило заявление об уточнении, согласно которого истец просит включить в специальный стаж периоды ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, исключенные в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, 

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, исключенные в связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена Списками и отсутствует полная нагрузка. От требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -- по --, с -- по --, в учебном отпуске с -- по --, отказалась.

Свое требование мотивирует следующим. Она по образованию учитель начальных классов, ее трудовая деятельность связана с воспитательным процессом по обучению и воспитанию детей. 01.08.1991г. ее впервые приняли на работу учителем начальных классов в Талалинскую неполную среднюю школу Свободненского района, в этой должности она работала до --, уволена переводом в Детский сад-школа --.

-- ее приняли на работу учителем начальных классов в комплекс Детский сад-школа --.

-- уволена переводом в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа --» --. 

-- принята на должность учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № --

-- назначена на должность педагога-организатора, учителя начальных классов. В этой должности работает по настоящее время.

Несмотря на неоднократные переименования и реорганизации указанных школ ее работа в должности учителя начальных классов была неизменной. Выработав 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В решении пенсионного фонда от -- --, указано, что не засчитаны в стаж педагогической работы периоды работы в должности учителя начальных классов:

с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена Списками и отсутствует полная нагрузка. Полагает, что в специальный стаж должны быть включены периоды ее работы, с учетом уточненных требований с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с --. Поэтому обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, с учетом уточнений по периодам работы, настаивала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

ПФР засчитано в специальный стаж 18 лет 4 месяца 26, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках, не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы в должности педагога-организатора, учителя не включены в специальный стаж, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена Списком должностей и учреждений, а также отсутствовала нагрузка. В связи с чем, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 16 апреля 2018 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии № 133000/18 от 26 апреля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды работы:

- в МОУ «Начальная школа-детский сад --» с -- по --, с -- по --, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа --» с -- по --, так как истец находилась на курсах повышения квалификации;

- в МОУ «Средняя общеобразовательная школа --» с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от -- --, от -- --, отсутствует полная нагрузка.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа --» с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- в должностях учителя, педагога-организатора, исключенных ответчиком из специального стажа, в связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от -- --, от -- -- и отсутствует полная нагрузка, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям в трудовой книжке, вкладыша в трудовую книжку, справок уточняющих занятость --к от --, --К от --, -- от --, истец принята на должность учителя начальных классов с -- (приказ -- от 01.09.2008г.), с -- назначена на должность учителя начальных классов с совмещением педагога-организатора (приказ --от --), с -- работает на одну ставку учителя.

В тарификационных списках за период с 2011 года по 2018 год года ФИО1 тарифицирована как учитель начальных классов и педагог-организатор. Заработная плата согласно карточек-справок за спорные периоды начислялась истцу по двум должностям учитель и педагог-организатор.

Сведения о тарификации и о начислениях заработной платы дают основание считать, что истец работала в оспариваемые периоды на ставку учителя начальных классов и педагогом-организатором по совмещению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, исключение пенсионным фондом оспариваемых периодов работы из специального стажа нельзя признать правомерным.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент обращения с заявлением -- в пенсионный фонд и вынесения решения от -- --, истец имела с учетом оспариваемых периодов (с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --) необходимый специальный страховой стаж 25 лет.

С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло с --.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения с заявлением, то есть с --.

В части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с -- по --, с -- по --, -- по --, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 08 июня 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

№ 2-890/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения с заявлением, то есть с --.

В части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с -- по --, с -- по --, -- по --, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 08 июня 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская