Дело №5-21/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пено Тверской области 25 сентября 2018 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Зуева Л.В., исполняющая обязанности председателя Пеновского районного суда Тверской области в помещении Пеновского районного суда, расположенного по адресу 

<

...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, постоянно проживающего с 2003 года по адресу 

<

адрес>.

установил:

ФИО1 являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

20 сентября 2018 г. в 22 часа 00 мин. на 

<

адрес> был выявлен гражданин иностранного государства ФИО1, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации. 

ФИО1 в августе 2003 году въехал на территорию РФ и с тех пор постоянно проживает по указанному адресу.

<

данные изъяты>. 

ФИО1 свою вину признал и пояснил, что въехал на территорию РФ в августе 2003 г., приехал в Тверскую область в п. Пено к брату и с тех пор постоянно проживает по указанному адресу. Состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3, в доме которой длительное время проживают и ведут совместное хозяйство. За период проживания к административной и уголовной ответственности не привлекался. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела.

Объективную сторону ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ образуют бездействие выразившиеся нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п.1,2 ст.5 вышеприведенного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 въехав в 2003 г. на территорию РФ, не получая трудового патента, не обращаясь за получением разрешения о продлении нахождения на территории РФ, находился на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, то есть уклонился от выезда с территории РФ.

Его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные в материалах делах доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с учетом реальных обстоятельств и личности правонарушителя.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также действительную необходимость применения меры наказания в виде административного выдворения. 

Так из объяснения ФИО1 следует, что он намерен собрать документы для законного проживания на территорию РФ, покидать территорию РФ не собирается, т.к. на территории Украины ведутся военные действия, а здесь у него сложившийся образ жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.) В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 постоянно и длительное время проживает на территории РФ - в п. Пено Тверской области, не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельствах, суд считает возможным не назначать наказание ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), ИНН 

<

***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, счет №40101810600000010005, Банк: Отделение Тверь, БИК 042809001,КБК 188 116 900 40046000 140, идентификатор 18880369187276532485.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пеновский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.

Федеральный судья Л.В. Зуева