В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-201/2026

№ 12-932/2025

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2026 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авто-Ресурс» Скиданова С.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254016579776 от 11.08.2025, решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Ресурс»,

(судья районного суда Шлыкова Л.Д.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254016579776 от 11.08.2025 ООО «Авто-Ресурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Авто-Ресурс» обжаловало его в районный суд, просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что бортовое устройство, обеспечивающее взимание платы в счет возмещения вреда дорогам, в момент фиксации правонарушения было исправно. Причины искажения сигнала GPS/ГНСС бортового устройства Обществу неизвестны, плата за время движения транспортного средства 19.07.2025 с 15:30:47 по 15:30:51 была начислена и списана.

Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18.12.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Авто-Ресурс» – без удовлетворения.

В жалобе защитника ООО «Авто-Ресурс» Скиданова С.В., направленной в Воронежский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от 11.08.2025, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы также указано на то, что в указанное в постановлении время бортовое устройство было включено и работало в штатном режиме, в месте совершения административного правонарушения происходит искажения сигнала. Также ссылается на то, что Обществом не совершалось каких-либо действий по искажению сигнала GPS/ГНСС бортового устройства транспортного средства, предмет и субъект воздействия судом не установлен. Кроме того, согласно представленному скриншоту детализации операций по исчислению и списанию платы «Платон» с расчетной записи ООО «Авто-Ресурс» и детализации операций по расчетной записи, плата за период с 15:30;47 по 15:30:51 была начислена и списана с расчетной записи ООО «Авто-Ресурс».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2008 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.07.2025 в 15:30:47 по адресу: 530 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск, Воронежская область, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи BIV7/B №2023К-0049 (свидетельство о поверке №С-МА/17-11-2023/295627019, действительно до 16.11.2025) зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (СТС 9948076458), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Авто-Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Выявленное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, BIV7/В № 2023К-0049, поверка действительна до 16.11.2025.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, бортовое устройство исправно работало в момент фиксации правонарушения, не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи.

Из ответа руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 13.10.2025 №ТФО-25-93644 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> с 25.11.2019 15:28:37 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Авто-Ресурс». За ТС с ГРЗ 

<

данные изъяты> с 11.07.2024 09:29:31 закреплено бортовое устройство №300258878. Срок службы бортового устройства истекает 27.06.2026. Для ТС с ГРЗ 

<

данные изъяты> отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2021, расчетная запись №111026559597. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1479602,71 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 19.07.2025 15:30:47 ТС с ГРЗ 

<

данные изъяты> осуществляло движение по участку федеральной дороги М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск, (530 км 465 м), в нарушение п. 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, бортовое устройство №300258878, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ 

<

данные изъяты> не функционировало в штатном режиме. При этом по характеру данных, передаваемым бортовым устройством, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 19.07.2025 15:28:21 – 19.07.2025 15:31:06 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ 

<

данные изъяты> за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 19.07.2025 15:30:47 в работе аппаратно-программного комплекса систем контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено.

Утверждения заявителя, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройствобыло исправно и включено, опровергаются необходимой совокупностью материалов дела.

Последующее функционирование бортового устройства, в настоящем случае подтверждает только принципиальную работоспособность бортового устройства, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт того, что на момент фиксации проезда владелец транспортного средства, указанного в постановлении, не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства.

Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленным логистическим отчетом), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «Авто-Ресурс» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Доводы жалобы о том, что то Обществом не совершалось каких-либо действий по искажению сигнала GPS/ГНСС бортового устройства транспортного средства, предмет и субъект воздействия судом не установлен, не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, обязанность по доказыванию своей невиновности по данной категории дел лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

ООО «Авто-Ресурс», как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.

Сведений об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что плата за время движения транспортного средства 19.07.2025 с 15:30:47 по 15:30:51 была начислена и списана, также не свидетельствуют о незаконности обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, поскольку как из детализации движения транспортного средства (л.д. 37-39), так и из приложенной заявителем детализации операций по начислению и списанию с расчетной записи системы «Платон» следует, что за путь, пройденный транспортным средством по данным от бортового устройства, за период 19.07.2025 с 15:30:47 по 15:30:51 данные в систему взимания платы внесены с отметкой «начисление платы по реконструированному участку», что свидетельствует о том, что данные позиционирования бортового устройства в систему взимания платы не передавались.

Поскольку на момент фиксации правонарушения движение транспортного средства осуществлялось при выключенном или неисправном бортовом устройстве, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи о наличии оснований для привлечения ООО «Авто-Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и доводами жалобы не опровергаются.

Действия ООО «Авто-Ресурс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Авто-Ресурс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254016579776 от 11.08.2025, решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Ресурс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Ресурс» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Авто-Ресурс» Скиданова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина