Дело № 2-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда Пермского края 30 мая 2018 года 

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Камакаева А.А.,

при секретаре Мусагитовой И.Д.,

с участием представителя ответчика администрации Бардымского муниципального района Пермского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица администрации Бардымского сельского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Бардымского мунцнипального района Пермского края о признании категории землепользования, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли специального назначения, поскольку ответчик в течение более 23-х лет назад не поменял категорию земли или ошибочно эти земли включены в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Неоднократные обращения к ответчику о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения не привели к положительному решению. В этой связи истец не может зарегистрировать право собственности на возведенное здание для хозяйственных нужд и получить разрешение на строительство пристроя к 2 этажному кирпичному зданию. 

В судебное заседание истица не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель администрации Бардымского муниципального района показала, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены два объекта недвижимости: кафе и здание для хозяйственных нужд. Часть здания кафе расположено на вышеуказанной части земельного участка, отнесенного к категории земель промышленности, которая под частью указанного здания кафе зарегистрировано на праве собственности за истицей. Другая часть здания упомянутого кафе расположено на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения. На упомянутом земельном участке истица построила здание для хозяйственных нужд, на которое сейчас не может зарегистрировать право собственности, поскольку на землях сельскохозяйственного назначения нельзя возводить объект капитального строительства. Они признают, что Управлением строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района Пермского края неправильно выданы истице разрешение на строительство здания для хозяйственных нужд по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод упомянутого объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. От истицы заявления по переводу земель из одной категории в другую не поступало. В связи с тем, что истица не выполнила процедуру перевода земельного участка из одной категории в другую, предусмотренную Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ, они просят отказать ей в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель администрации Бардымского сельского поселения ФИО2 просила разрешить исковые требования истицы на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю, Управление Росреестра по Пермскому краю, Правительство Пермского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении слушая дела не просили. 

Представитель Правительства Пермского края Р. направила в суд пояснения по делу, в котором указала, что истица в уполномоченный орган Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую не обращалась. Для перевода земельного участка из одной категории в другую предусмотрена административная процедура. Суд не может подменять собой административный орган в части установления возможности перевода земельного участка, комплектности представленных истцом документов и соответствия их законодательству. Истица не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую в установленном порядке. В связи с чем требования истицы не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что земельный участок с кадастровым номером № изначально был предназначен для придорожного сервиса и фактически являлся землями промышленности. Ранее на указанном земельном участке был построен комплекс. Затем они купили и снесли его, построили новый комплекс – здание кафе, которое вышло за границы ранее купленного земельного участка. Собственником указанного кафе является истица, приходящая её дочерью. Они в течение ДД.ММ.ГГГГ просили ответчика предоставить земельный участок под частью здания кафе, которое находится в землях сельскохозяйственного назначения, либо изменить его категорию на земли промышленности. На вышеуказанном земельном участке они построили нежилое здание для хозяйственных нужд, на которое в настоящее время не могут оформить право собственности, поскольку он расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Ответчик вручил им письмо с требованием снести нежилое здание. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенного категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. №). 

Из содержания иска следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены 2 объекта недвижимости, принадлежащие ФИО3: 2-х этажное здание с мансардой и здание для хозяйственных нужд. Поскольку ответчик не поменял категорию земли или ошибочно эти земли включены в категорию земель сельскохозяйственного назначения истица не может зарегистрировать право собственности на возведенное здание для хозяйственных нужд и получить разрешение на строительство пристроя к 2 этажному кирпичному зданию.

Из письма начальника Управления по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения не обращалась. Для перевода земельного участка из одной категории в другую ФИО3 необходимо обратиться в Управление строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района в целях внесения изменений в Правила землепользования и застройки с включением земельного участка в границы населенного пункта (л.д. №). 

Согласно письму заместителя главы администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО3 с просьбой о переводе земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности направлено подрядчику для внесения изменений в проект Генерального плана Бардымского сельского поселения. ФИО3 разъяснено, что в случае положительного сводного заключения о согласовании проекта упомянутого Генерального плана ей следует обратиться с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую в Управлением по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района. Решение о переводе земельного участка из одной категории в другую будет приниматься Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края на основании генерального плана. 

Из пояснения представителя Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Истица в уполномоченный орган Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую не обращалась.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В п. 2 ст. 2 Закона № 172-ФЗ указано, что содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 сентября 2008 года № 464-п утверждены форма ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - состав документов), а также установлено, что документы, предусмотренные пунктами 2, 5, 8, 9, 10, 11 состава документов, направляются заинтересованным лицом в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 13, 13, 14, 15, 15 состава документов, запрашиваются Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно.

В соответствии с п. 2 ст. 15 вышеуказанного Закона РФ до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по переводу земельных участков из одной категории в другую. Управлению земельных отношений Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края приказано обеспечить внедрение и исполнение Регламента.

Таким образом, действующим законодательством для перевода земельного участка из одной категории земель в другую предусмотрена процедура, утверждены форма ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, определен в Пермском крае уполномоченный орган, компетентный принимать указанное решение.

Анализируя содержание иска и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истица фактически просит суд произвести перевод вышеуказанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела и показаний участников процесса установлено, что истица в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую в установленном законом порядке не обращалась, решений об отказе в переводе вышеуказанного земельного участка из одной категории в другую уполномоченным органом не принято. Иное в судебном заседании не установлено (ст. 56 ГПК РФ). 

Истица не лишена возможности в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с вышеуказанным ходатайством с приложением соответствующих документов. В случае не согласия ФИО3 с решением вышеуказанного министерства она имеет право на его обжалование в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Истицей доказательства, подтверждающие нарушение уполномоченным органом её прав на перевод земельного участка из одной категории в другую не представлено и судом не исследовано. 

Суд принимая решение не вправе подменять собой уполномоченный орган, в компетенцию которого входит принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. Истицей процедура вышеуказанного перевода не соблюдена, доказательства, подтверждающие нарушение уполномоченным органом её прав на перевод земельного участка из одной категории в другую не представлено. Поэтому ФИО3 следует отказать в удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 о признании земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли специального назначения отказать в полном объеме.

Решение сторонами может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья А.А. Камакаев