Дело № 2-298/2020

65RS0013-01-2020-000420-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности 55АА 2250727 от 30 января 2020 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 10 января 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» о взыскании процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату денежных средств за период с 06 марта 2018 года по 18 мая 2020 года включительно,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Смирныховский» о взыскании процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату денежных средств, взысканных решением суда.

Заявленные требования обосновал ссылкой на статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации, указав, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, при увольнении со службы полный расчет с истцом ответчиком не произведен, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд за разрешением трудового спора, по итогам рассмотрения которого принято решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 ноября 2018 года, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 30 января 2020 года, которым за ФИО3 признано право на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 2015, 2016, 2017 годах, в пользу ФИО3 с ОМВД России по ГО «Смирныховский» взысканы денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей, материальная помощь в размере 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты> рублей, а также за ФИО3 признано право на получение компенсации за несвоевременную выплату денежных средств. Дополнительным решением того же суда от 30 августа 2019 года с ОМВД России по ГО «Смирныховский» в пользу ФИО3 взыскана компенсация за несвоевременную выплату денежных средств за период с 25 января 2018 года по 05 марта 2018 года. Вместе с тем, истец полагает, что с ответчика подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату денежных средств за период с 06 марта 2018 года по 18 августа 2020 года включительно в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В суде представитель истца ФИО1 иск поддержал. Указал, что заявленный иск носит характер трудового спора, к которому применим предусмотренный статьей 392 ТК РФ годичный срок для обращения истца в суд и этот срок истцом не пропущен. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Указала на несоразмерность заявленных требований. Пояснила, что все расчеты с истцом произведены в ходе исполнения судебного решения. Полагала, что при разрешении данного спора необходимо руководствоваться специальной нормой права - частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом которой, истец пропустил трехмесячный срок для обращения с данным иском в суд, который, по ее мнению, должен исчисляться с даты перечисления истцу денежных средств, взысканных решением суда.

Истец ФИО3 в суд не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще, в телефонограмме сообщил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 11 сентября 2013 года по 24 января 2018 года ФИО3 проходил службу в ОМВД России по ГО «Смирныховский». 

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 26 ноября 2018 года по делу № 2-2776/18 за ФИО3 признано право на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 2015, 2016, 2017 годах, с ОМВД России по ГО «Смирныховский» в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей, материальная помощь в размере 

<

данные изъяты> рублей, а всего: 

<

данные изъяты> рублей, также за ФИО3 признано право на получение компенсации за несвоевременную выплату денежных средств.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 30 января 2020 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 ноября 2018 года оставлено без изменения.

Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда от 30 августа 2019 года по делу № 2-2776/18 с ОМВД России по ГО «Смирныховский» в пользу ФИО3 взыскана компенсация за задержку выплат за период с 25 января 2018 года по 05 марта 2018 года в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Устанавливая принцип обязательности судебных постановлений, вступивших в законную силу, закон предусматривает неукоснительное, то есть безусловное, исполнение таких судебных постановлений на всей территории Российской Федерации. Требований о незамедлительном исполнении судебных актов, вступивших в законную силу, данные нормы закона не содержат.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 августа 2016 года № 46-КГ16-7.

По сути, истцом заявлены требования о взыскании денежной компенсации (процентов), начиная со следующего дня периода, указанного в дополнительном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, и до даты фактического получения истцом денежных средств, взысканных решением суда от 26 ноября 2018 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения, возникающие в процессе исполнения решения суда.

Положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, в данном случае не применимы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10 июня 2019 года № 58-КГ19-4.

Материалами дела установлено, что ранее между сторонами существовал спор, возникший в результате сложившихся трудовых правоотношений, по поводу получения выплат, связанных с увольнением истца. Данный спор был разрешен судом, решением которого за ФИО3 признано право на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени и взысканы денежные средства в общей сумме 343 129,10 рублей, а также за ФИО3 признано право на получение компенсации за несвоевременную выплату денежных средств; дополнительным решением суда в пользу истца взыскана компенсация за задержку выплат за период с 25 января 2018 года по 05 марта 2018 года в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе федеральный бюджет.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года № 804-О и от 13 февраля 2018 года № 249-О, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем, процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Исполнение судебных постановлений, по которым с ОМВД России по ГО «Смирныховский» в пользу ФИО3 взысканы денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. 

Исполнительный лист по дополнительному решению суда от 30 августа 2019 года был предъявлен истцом в Управление Федерального казначейства по Сахалинской области 08 апреля 2020 года, платежное поручение № 202366 о переводе денежных средств истцу в сумме 

<

данные изъяты> рублей исполнено ответчиком 22 мая 2020 года; исполнительный лист по вступившему в законную силу 30 января 2020 года решению суда от 26 ноября 2018 года был предъявлен истцом в Управление Федерального казначейства по Сахалинской области 27 апреля 2020 года и исполнен ответчиком 18 мая 2020 года согласно платежному поручению № 183895 на сумму 

<

данные изъяты> рублей, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.

Порядок исполнения судебного решения за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с момента предъявления ФИО3 исполнительных листов в соответствующий орган Федерального казначейства, и трехмесячный срок их исполнения ответчиком соблюден.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Вместе с тем, установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации нормами бюджетного законодательства не исключает для взыскателя возможности подать заявление об индексации присужденных денежных сумм (статья 208 ГПК РФ).

Действующим законодательством не установлен срок, в течение которого взыскатель может обратиться с требованием об индексации присужденной денежной суммы, такое требование по своей правовой природе не является исковым, а представляет собой предусмотренный процессуальным законом компенсационный механизм по возмещению потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания взысканных сумм, на которые сроки исковой давности не распространяются.

Учитывая вышеизложенное, заявление представителя ответчика со ссылкой на частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права нельзя признать состоятельным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» о взыскании процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату денежных средств в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 06 марта 2018 года по 18 мая 2020 года включительно в сумме 

<

данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение составлено 09 октября 2020 года.

Судья Т.Н. Родивилина