Дело № 2-127/2025

УИД №56RS0007-01-2024-002298-08

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бугуруслан 27 января 2025 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Теняевой Е.Е.

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Пеннер Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд к администрации МО «Бугурусланский район» Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что ФИО3 относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п он был включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. В нарушение положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией МО «Бугурусланский район» не были приняты меры по предоставлению ей жилого помещения.

Просит суд: обязать администрацию МО «Бугурусланский район» обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору специализированного жилого помещения в 

<

адрес>, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Бугурусланский район» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Против удовлетворения иска возражал указав, что ФИО1 состоит в списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализации ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считает, что в случае предоставления ему жилого помещения по решению суда будут нарушены Конституционные права других детей-сирот, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. 

Представитель третьего лица 

<

адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

В свидетельстве о рождении ФИО1 серии № № в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» – прочерк.

Мать ФИО1 – ФИО2 решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости и запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года право собственности на недвижимое имущество у ФИО1 отсутствует. 

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения не предоставлено.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны соблюдать, должностные лица, граждане обязаны соблюдать конституцию РФ и законы.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обслуживание.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Согласно закону Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» формирование и ведение Списка осуществляется по каждому муниципальному образованию области (городской округ, муниципальный район) уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочия по ведению Списка (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в электронном виде и на бумажном носителе. Список ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Согласно закону Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» полномочия по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей переданы на уровень органов местного самоуправления Оренбургской области.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением, следовательно, исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области обязанности предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации Оренбургской области - по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных норм предоставления жилой площади. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья О.В. Щепина