РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений,

установил:

прокурор 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес>, просит обязать администрацию Труновского муниципального округа 

<

адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения (далее также ГТС): земляную дамбу ГТС пруда в 5,2 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?35?42,44?СШ; 42?0?27?ВД; 45.5954/42.0075 длиной 670 м., шириной 6 м., грунтовую плотину ГТС пруда в 1,2 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?31? 0, 48 ?СШ; 41?59?22,92?ВД; 45.5168/41.9897 длиной 500 м., шириной 5 м., земляную дамбу ГТС пруда в 7,5 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?35? 24 ?СШ; 42?2?14,64?ВД; 45.59/42.0374 длиной 147-150 м., шириной 7 м., земляную дамбу ГТС пруда в 1,2 км СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?21? 55,8 ?СШ; 42?8?16,08?ВД; 45.3655/42.1378 длиной 220 м., шириной 7 м., земляную дамбу ГТС пруда № Ю.З 

<

адрес> (2, км. до устья реки Белёвка), географические координаты 45?21?11,1?СШ; 42?06?09,0?ВД; 45.353083/42.1025 длиной 110 м., шириной 4 м., водоподпорное сооружение ГТС пруда в 2,9 км. СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?41?35,88?СШ; 41?58?17,4?ВД длиной 630 м., шириной 8-10 м., земляную дамбу ГТС пруда в 2,2 км. ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?30?45,9?СШ; 42?00?12,6?ВД длиной 210 м., шириной 5 м., водоподпорное сооружение ГТС пруда в 1,1 км. СЗ 

<

адрес>, географические координаты 45?40?33,6?СШ; 42?5?4,2?ВД; 45.676/42.0845 длиной 260 м., шириной 6 м., водоподпорное сооружение ГТС пруда в 11,3 км. СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?44?39,84?СШ; 41?55?41,16?ВД; 45.7186/41.8831 длиной 40 м., шириной 2,5-3 м..

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского муниципального округа установлено, что гидротехнические сооружения в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйными. 

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

Администрацией Труновского муниципального округа 

<

адрес> указанные действия в отношении названных ГТС не выполнены. Гидротехнические сооружения находятся в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение их состояния в будущем, поскольку они не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №а-132/2024, №а-133/2024, №а-134/2024, №а-135/2024, №а-136/2024, №а-151/2024, 2а-152/2024, 2а-153/2024, 2а-154/2024 по административным искам прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности на АТМО СК объединены в одной производство для совместного рассмотрения и разрешения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> ФИО3 против удовлетворения требований прокурора не возражала, пояснила, что постановка указанных гидротехнических сооружений на кадастровый учет запланирована на 2024-2025 годы, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанной нормой Закона № 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения Труновского муниципального округа 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон выявлено наличие вышеуказанных гидротехнических сооружений на территории Труновского муниципального округа 

<

адрес>, не имеющих собственников и (или) эксплуатирующей их организации, установлен факт бездействия администрации округа по их постановке на учет, осуществлению постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей 9 Закона № 117-ФЗ 

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа 

<

адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского муниципального округа.

Бездействие администрации по вопросу принятия в собственность вышеуказанных ГТС может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнических сооружений, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не приведено.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные иски прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений удовлетворить. 

Обязать администрацию Труновского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следующие бесхозяйные объекты недвижимости: 

- ГТС пруда в 5,2 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?35?42,44? СШ; 42?0?27? ВД; 45.5954/42.0075 длиной 670 м., шириной 6 м., 

- ГТС пруда в 1,2 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?31?0,48? СШ; 41?59?22,92? ВД; 45.5168/41.9897 длиной 500 м., шириной 5 м., 

- ГТС пруда в 7,5 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?35?24? СШ; 42?2?14,64? ВД; 45.59/42.0374 длиной 147-150 м., шириной 7 м., 

- ГТС пруда в 1,2 км СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?21?55,8 ? СШ; 42?8?16,08? ВД; 45.3655/42.1378 длиной 220 м., шириной 7 м., 

- ГТС пруда № ЮЗ части 

<

адрес> (2,2 км. до устья реки Белёвка), географические координаты 45?21?11,1? СШ; 42?06?09,0? ВД; 45.353083/42.1025 длиной 110 м., шириной 4 м., 

- ГТС пруда в 2,9 км СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?41?53,88? СШ; 41?58?17,4? ВД длиной 630 м., шириной 8-10 м., 

- ГТС пруда в 2,2 км ЮВ 

<

адрес>, географические координаты 45?30?45,9? СШ; 42?00?12,6? ВД длиной 210 м., шириной 5 м., 

- ГТС пруда в 1,1 км СЗ 

<

адрес>, географические координаты 45?40?33,6? СШ; 42?5?4,2? ВД; 45.676/42.0845 длиной 260 м., шириной 6 м., 

- ГТС пруда в 11,3 км. СВ 

<

адрес>, географические координаты 45?44?39,84? СШ; 41?55?41,16? ВД; 45.7186/41.8831 длиной 40 м., шириной 2,5-3 м..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2024 года.

Судья А.В. Щербин