Дело №2-1203/2019

УИД №26 RS 0029-01-2019-001476-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1 

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3

по г.Пятигорску (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы соответствующие периоды, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 13.11.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости № согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

11.02.2019г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №7 из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Стаж работы согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет, страховой стаж 38 лет 6 месяцев.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) по представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) засчитаны периоды работы ФИО2: с 01.01.2003 по 20.05.2005 в качестве производителя работ в ООО «Монолит ТЭБЦ»; с 13.11.2007 по 02.03.2009, с 17.03.2009 по 08.07.2011 в качестве производителя работ в ЗАО «Контур-Монолит».

По представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) не засчитаны периоды работы: с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, с 05.01.1999 по 01.02.2001 в качестве мастера в Пятигорской ПМК-22, т.к. профессия «мастер» не предусмотрена Списком №2 (1991г.). Не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Справка от 10.12.2018 №24, выданная ОАО «Передвижная механизированная колонна №22» не содержит основание выдачи справки. В индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.

С 01.02.1991 по 18.12.1991 в качестве монтажника в Пятигорской ПМК-22, т.к. профессия «монтажник» не предусмотрена Списком №2 (1991г.).Не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.Справка от 10.12.2018 №24, выданная ОАО «Передвижная механизированная колонна №22» не содержит основания выдачи справки. В индивидуальных сведениях до даты регистрации отсутствует код льготной профессии.

С 29.08.2000 по 31.12.2002 в качестве прораба в ООО «ТЭБЦ Монолит», т.к. не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно акта камеральной проверки от 29.01.2019 №1, не подтвержден факт льготной работы. В индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.

С подобными выводами истец не согласен по следующим основаниям.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) в вышеуказанном протоколе решения не оспаривается наличие страхового стажа (не менее 25-ти лет), факт работы.

В оспариваемых истцом периодах работы законодательных требований в части уплаты дополнительного тарифа, специальной оценки условий труда не предъявляется.

Из диплома серия НВ № от 31.07.1986г. следует, что ФИО2 по окончании Новочеркасского ордена «Знак Почета» инженерно-мелиоративного института по специальности гидромелиорация присвоена квалификация инженера – гидротехника. 

Указание работодателем в трудовой книжке сокращенного наименования профессии (должности) не может повлиять на реализацию истцом его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст.39 Конституции РФ. 

Тем более, что условия труда, занятость в оспариваемых периодах постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, соответствующие профессии (должности) и льготный стаж, указанные в трудовой книжке на имя ФИО2, подтверждаются совокупностью письменных доказательств, в т.ч. уточняющими справками ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019, ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018.

В уточняющей справке ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019 работодателем непосредственно указано на наличие у ФИО2 в оспариваемых периодах льготного стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка подтверждает условия труда, занятость истца постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов по соответствующим профессиям, предусмотренным Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе XXVII, в периоды работы в должности мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника 3 разряда (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22, в должности мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация». 

Правопреемство ОАО ПМК №22 подтверждается справкой №2 от 17.01.2018 и не оспаривается ответчиком. 

Так, из уточняющей справки ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019 следует, что ФИО2 работал при постоянной занятости полный рабочий день в Пятигорской ПМК №22 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должностях: мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 12.09.1986 года (приказ № 109-к от 12.09.1986г.) по 06.11.1986 года (приказ №131-к от 06.11.1986г.), с 03.05.1989 года (приказ 50-к от 03.05.1989г.) по 31.01.1991 года, с 05.01.1999 года (приказ №1-к от 11.01.1999г.) по 01.02.2001 года (приказ №1 от 01.02.2001г.), монтажника 3 разряда (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) с 01.02.1991 года (приказ 13-к от 01.02.1991г.) по 18.12.1991 года.

Работы по данным профессиям (должностям) предусмотрены Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ), код позиции 2290000а-14612 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С 12.09.1988 года работал техником-геодезистом I категории по 02.05.1989 года (приказ №103 от 12.09.1988г.), с 19.12.1991 года работал инженером по 04.05.1992 года (приказ №7-к от 19.12.1991г.), с 05.05.1992 года работал мастером-бригадиром по 04.01.1999 года (приказ №43-к от 05.05.1992 года). 

За время работы имели место следующие периоды, не засчитываемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: отпуск без сохранения заработной платы, совмещение профессий, перевод на другие работы, иные периоды (нахождение на военных сборах, участие в выборных компаниях, выполнение гос.обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания), курсы с отрывом либо без отрыва от производства - нет. 

В основании выдачи справки указаны: книги приказов за 1986-2001г.г., карточка формы Т-2, должностная инструкция, Уставы предприятия в редакциях с переименованиями, акты приемки выполненных работ, штатное расписание, ведомости по заработной плате за 1986-2001г.г.

Подтверждение страхового стажа на основании вышеуказанной справки соответствует требованиям ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ, т.к. согласуется с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.4.2. «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190).

Справка ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018 подтверждает условия труда, занятость истца в период работы с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит» в соответствующей должности прораба (производителя работ), предусмотренной Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе XXVII, постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

Согласно указанной справке ФИО2 с 02.02.2001 (пр.№26-к от 29.08.2000) по 20.05.2005 (пр.№27-к от 20.05.2005) работал в ООО «ТЭБЦ Монолит» в должности прораба (производителя работ) на строительстве новых зданий и сооружений с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. 

Работа в периоде с 02.02.2001 по 20.05.2005 производилась с полным рабочим днем при полной рабочей недели и согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-224441 дает право на пенсию на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

Во время работы в вышеуказанных периодах в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) по представленным документам в бесспорном порядке в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) засчитан период работы ФИО2 с 01.01.2003 по 20.05.2005 в качестве производителя работ в ООО «Монолит ТЭБЦ». Указанный период следует за оспариваемым периодом работы истца в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит». При этом, истец работал в одной и той же должности ООО «Монолит ТЭБЦ», переводов на иные должности из представленных документов (трудовой книжки, уточняющей справки) не усматривается.

В свою очередь, акт камеральной проверки достоверности сведений о страховом стаже от 19.01.2019 №1 проведен на основании архивного наблюдательно дела организации, т.е. на основании не в полном объеме исследованных документов, т.к. согласно названному акту, сведения о стаже исследованы за период с 01.01.2003 года. Следовательно, акт как не подтверждает, так и не опровергает наличие у истца льготного стажа в период работы в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит».

Невыполнение работодателями истца (ОАО ПМК №22, ООО «ТЭБЦ Монолит») в оспариваемых периодах работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22, в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация», в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит» обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии) об ФИО2 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда в должности производителя работ, не может лишать истца права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от его воли и на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

К тому же, ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) включены в страховой стаж ФИО2 вышеуказанные периоды работы с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, с 01.02.1991 по 18.12.1991, с 05.01.1999 по 01.02.2001, с 02.02.2001 по 31.12.2002, т.к. страховые взносы по лицевому счету истца выплачивались (не оспаривается ответчиком,), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ №400 застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ). 

Таким образом, постоянная занятость ФИО2 в оспариваемых периодах полный рабочий день на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-24441 (производители работ), код позиции 2290000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ), код позиции 2290000а-14612 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, подтверждается совокупностью объективно слагающихся доказательств: дипломом серия НВ №338780 от 31 июля 1986, трудовой книжкой серия АТ-II №9429266, уточняющими справками ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019, ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018.

Следовательно, периоды работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22; в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация»; в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит» подлежат зачету в страховой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 13.11.2018г., тогда как 11.02.2019г. ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №7. При этом, ФИО2 достиг необходимого возраста 55-ти лет при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6-ти месяцев после даты обращения – 24.11.2018г., что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты. 

Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) №7 от 11.02.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2

Признать за ФИО2 право и возложить на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанность зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22; в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация»; в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит».

Признать за ФИО2 право и возложить на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 24.11.2018г.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2, приняв во внимание, представленное им заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, ФИО1, пояснил, что ФИО2 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО3, пояснила, что исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. 

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно со ст.2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст.8 Федерального закона №400-ФЗ). 

При этом, в силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев. 

Аналогичные требования предусмотрены п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Часть 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия о старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту б) ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены производители работ (код позиции 2290000б-24441), мастер строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

13.11.2018 ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости № согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

11.02.2019 ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №7 из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Стаж работы согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет, страховой стаж 38 лет 6 месяцев.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) по представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) засчитаны периоды работы ФИО2: с 01.01.2003 по 20.05.2005 в качестве производителя работ в ООО «Монолит ТЭБЦ»; с 13.11.2007 по 02.03.2009, с 17.03.2009 по 08.07.2011 в качестве производителя работ в ЗАО «Контур-Монолит».

По представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) не были засчитаны периоды работы: с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, с 05.01.1999 по 01.02.2001 в качестве мастера в Пятигорской ПМК-22, т.к. профессия «мастер» не предусмотрена Списком №2 (1991г.). Не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Справка от 10.12.2018 №24, выданная ОАО «Передвижная механизированная колонна №22» не содержит основание выдачи справки. В индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.

С 01.02.1991 по 18.12.1991 в качестве монтажника в Пятигорской ПМК-22, т.к. профессия «монтажник» не предусмотрена Списком №2 (1991г.).Не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.Справка от 10.12.2018 №24, выданная ОАО «Передвижная механизированная колонна №22» не содержит основания выдачи справки. В индивидуальных сведениях до даты регистрации отсутствует код льготной профессии.

С 29.08.2000 по 31.12.2002 в качестве прораба в ООО «ТЭБЦ Монолит», т.к. не усматриваются условия труда, документально не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно акта камеральной проверки от 29.01.2019 №1, не подтвержден факт льготной работы. В индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) в протоколе решения не оспаривается наличие страхового стажа (не менее 25-ти лет), факт работы.

В оспариваемых истцом периодах работы законодательных требований в части уплаты дополнительного тарифа, специальной оценки условий труда не предъявляется.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора являются: установление условий и характера труда истца в спорных периодах на соответствующих видах работ.

При рассмотрении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с указанным Списком №2 от 26 января 1991г., применяемым после 01.01.1992, не является существенным занятость истца на новом строительстве зданий, сооружений и других объектов.

Наименование должности «мастер строительных и монтажных работ» было введено постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987г. №131. Постановлением утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ. В частности мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003г. №94,установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы, а так же работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы).

По своим тарифно-квалификационным характеристикам производитель работ имеет второе наименование - прораб и относится к должностям руководителей, что следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 № 188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности». 

Так, производитель работ (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническими регламентами и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Подготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации работников и проводит воспитательную работу в коллективе.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся градостроительной деятельности и оплаты труда; распорядительные, методические и нормативные документы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта); организацию и технологию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных и пусконаладочных работ; формы и методы производственно-хозяйственной деятельности на участке (объекте); нормы и расценки на выполняемые работы; порядок хозяйственных и финансовых взаимоотношений подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками; систему производственно-технологической комплектации и диспетчеризации строительной организации; научно-технические достижения и опыт организации строительного производства; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда. 

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности "Строительство", "Промышленное и гражданское строительство", "Гидротехническое строительство", "Теплогазоснабжение и вентиляция", "Водоснабжение и водоотведение", "Транспортное строительство" или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 поименована профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2-6 разряд» (код 14612).

Пунктом 3.3. профессионального стандарта «Монтажник бетонных и металлических конструкций», утвержденного Приказом Минтруда России от 23.03.2015 №185н предусмотрена профессия - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда. Основной целью вида профессиональной деятельности являются: выполнение комплекса работ по монтажу бетонных и металлических конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации и восстановлении зданий и сооружений.

ЕТКС (2017 Выпуск №3) в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (пар.190) предусматривает профессию «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда».Из диплома серия НВ № от 31 июля 1986 года следует, что ФИО2 по окончании Новочеркасского ордена «Знак Почета» инженерно-мелиоративного института по специальности гидромелиорация присвоена квалификация инженера – гидротехника. 

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. №162, действовавшей на момент спорных правоотношений и утратившей силу лишь с принятием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225, в графе №3 раздела «сведения о работе» подлежало указанию наименование предприятия, цех, отдел, участок либо производство, в которое принят работник, а также наименование работы, профессии или должности и присвоение разряда для рабочих, а также время и основания увольнения. 

В п.3.1. Постановления Минтруда России от 10.10.2003 №69 (ред. от 31.10.2016) "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 №5219) предусмотрено, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Из трудовой книжки истца серии АТ-II №, следует, что ФИО2 с 12.09.1986 принят мастером в Пятигорскую ПМК-22 (пр. № 109-к от 12.09.1986). 06.11.1986 уволен (пр.№131-к от 06.11.1986). С 03.05.1989 переведен мастером (пр.№50-к от 03.05.1989). С 01.02.1991 переведен монтажником 3 разряда (пр. №13-к от 01.02.1991). С 05.01.1999 переведен мастером (пр.№1-к от 11.01.1999). 01.02.2001 уволен (пр.№1 от 01.02.2001). 

29.08.2000 принят в ООО «ТЭБЦ Монолит» прорабом на строительство 156 квартирного жилого дома в г.Пятигорске (пр.№26-к от 29.08.2000). 20.05.2005 уволен (пр.№27-к от 20.05.2005). 

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести трудовую книжку. Согласно п.18. Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Соответственно, по мнению суда, работник не несет ответственности за внесение работодателем соответствующих записей. 

Из ч.3 ст.55 Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой, следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Содержание приведенных выше норм свидетельствует о том, что гражданин, вступивший в трудовые отношения с работодателем и взявший на себя обязанности выполнения работы, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, должен быть уверен в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет реализовано и находиться под защитой государства независимо от ошибок, допущенных работодателем при заполнении его документов, подтверждающих трудовой стаж, или ведении другой документации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указание работодателем в трудовой книжке сокращенного наименования профессии (должности) не может повлиять на реализацию истцом его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст.39 Конституции РФ. 

Тем более, что, как установлено судом, условия труда, занятость в оспариваемых периодах постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, соответствующие профессии (должности) и льготный стаж, указанные в трудовой книжке на имя ФИО2, подтверждаются совокупностью письменных доказательств, в т.ч. уточняющими справками ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019, ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018.

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 г., Определении от 05.11.2002 г., Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 12 ст. 30 № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

В соответствии с п.1.1. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В уточняющей справке ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019 работодателем непосредственно указано на наличие у ФИО2 в оспариваемых периодах льготного стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка подтверждает условия труда, занятость истца постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов по соответствующим профессиям, предусмотренным Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе XXVII, в периоды работы в должности мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника 3 разряда (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22, в должности мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация». 

Правопреемство ОАО ПМК №22 подтверждается справкой №2 от 17.01.2018 и не оспаривается ответчиком. 

Так, из уточняющей справки ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019 следует, что ФИО2 работал при постоянной занятости полный рабочий день в Пятигорской ПМК №22 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должностях: мастера (мастер строительных и монтажных работ) с 12.09.1986 года (приказ № 109-к от 12.09.1986г.) по 06.11.1986 года (приказ №131-к от 06.11.1986г.), с 03.05.1989 года (приказ 50-к от 03.05.1989г.) по 31.01.1991 года, с 05.01.1999 года (приказ №1-к от 11.01.1999г.) по 01.02.2001 года (приказ №1 от 01.02.2001г.), монтажника 3 разряда (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) с 01.02.1991 года (приказ 13-к от 01.02.1991г.) по 18.12.1991 года.

Работы по данным профессиям (должностям) предусмотрены Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ), код позиции 2290000а-14612 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С 12.09.1988 года работал техником-геодезистом I категории по 02.05.1989 года (приказ №103 от 12.09.1988г.), с 19.12.1991 года работал инженером по 04.05.1992 года (приказ №7-к от 19.12.1991г.), с 05.05.1992 года работал мастером-бригадиром по 04.01.1999 года (приказ №43-к от 05.05.1992 года). 

За время работы имели место следующие периоды, не засчитываемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: отпуск без сохранения заработной платы, совмещение профессий, перевод на другие работы, иные периоды (нахождение на военных сборах, участие в выборных компаниях, выполнение гос.обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания), курсы с отрывом либо без отрыва от производства - нет. 

В основании выдачи справки указаны: книги приказов за 1986-2001г.г., карточка формы Т-2, должностная инструкция, Уставы предприятия в редакциях с переименованиями, акты приемки выполненных работ, штатное расписание, ведомости по заработной плате за 1986-2001г.г.

Подтверждение страхового стажа на основании вышеуказанной справки, по мнению суда, соответствует требованиям ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ, т.к. согласуется с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.4.2. «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190).

В свою очередь, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.

Вышеуказанный пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, суд находит, что применимо к спорным правоотношениям, ограничения в доказывании в части недопустимости доказательств распространяются исключительно на свидетельские показания. 

В силу ст.62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан выдать работнику копии документов, связанных с работой, в т.ч. справку о периоде работы у данного работодателя. 

Статья 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусматривает, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд считает, что справка ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018 подтверждает условия труда, занятость истца в период работы с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит» в соответствующей должности прораба (производителя работ), предусмотренной Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе XXVII, постоянно полный рабочий день в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

Согласно указанной справке ФИО2 с 02.02.2001 (пр.№26-к от 29.08.2000) по 20.05.2005 (пр.№27-к от 20.05.2005) работал в ООО «ТЭБЦ Монолит» в должности прораба (производителя работ) на строительстве новых зданий и сооружений с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. 

Работа в периоде с 02.02.2001 по 20.05.2005 производилась с полным рабочим днем при полной рабочей недели и согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-224441 дает право на пенсию на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

Во время работы в вышеуказанных периодах в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Подтверждение страхового стажа на основании вышеуказанной справки, по мнению суда, соответствует требованиям ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ. Названная справка оформлена надлежащим образом, удостоверена подписью должностного лица, печатью, проставлена дата выдачи и регистрационный номер, указано основание выдачи. Уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд также принимает во внимание, что ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) по представленным документам в бесспорном порядке в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) засчитан период работы ФИО2 с 01.01.2003 по 20.05.2005 в качестве производителя работ в ООО «Монолит ТЭБЦ». Как установлено судом, указанный период следует за оспариваемым периодом работы истца в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит». При этом, истец работал в одной и той же должности ООО «Монолит ТЭБЦ», переводов на иные должности из представленных документов (трудовой книжки, уточняющей справки) не усматривается.

В свою очередь, как установлено судом, акт камеральной проверки достоверности сведений о страховом стаже от 19.01.2019 №1 проведен на основании архивного наблюдательно дела организации, т.е. на основании не в полном объеме исследованных документов, т.к. согласно названному акту, сведения о стаже исследованы за период с 01.01.2003 года. Следовательно, по мнению суда, акт как не подтверждает, так и не опровергает наличие у истца льготного стажа в период работы в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит».

Суд считает, что невыполнение работодателями истца (ОАО ПМК №22, ООО «ТЭБЦ Монолит») в оспариваемых периодах работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22, в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация», в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит» обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии) об ФИО2 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда в должности производителя работ, не может лишать истца права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от его воли и на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.01.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – тяжелые условия труда представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов). 

К тому же, суд учитывает, что ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) были включены в страховой стаж ФИО2 вышеуказанные периоды работы с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, с 01.02.1991 по 18.12.1991, с 05.01.1999 по 01.02.2001, с 02.02.2001 по 31.12.2002, т.к. страховые взносы по лицевому счету истца выплачивались (не оспаривается ответчиком,), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ №400 застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что постоянная занятость ФИО2 в оспариваемых периодах полный рабочий день на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-24441 (производители работ), код позиции 2290000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ), код позиции 2290000а-14612 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, подтверждается совокупностью объективно слагающихся доказательств: дипломом серия НВ № от 31 июля 1986, трудовой книжкой серия АТ-II №, уточняющими справками ОАО «ПМК №22» №1 от 10.01.2019, ООО «ТЭБЦ Монолит» №1 от 09.11.2018.

Суд считает, что в страховой стаж истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат зачету периоды работы: в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986 по 06.11.1986, с 03.05.1989 по 31.01.1991, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991 по 18.12.1991 в Пятигорской ПМК №22; в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999 по 01.02.2001 в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация»; в должности производителя работ с 02.02.2001 по 31.12.2002 в ООО «ТЭБЦ Монолит».

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях его представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом также установлено, что в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 13.11.2018г., при этом, 11.02.2019г. ответчиком было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №7. 

Вместе с тем, ФИО2 достиг необходимого возраста 55-ти лет при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6-ти месяцев после даты обращения, а именно 24.11.2018, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты. 

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы соответствующие периоды, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы соответствующие периоды, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) №7 от 11.02.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2.

Признать за ФИО2 право на включение в страховой стаж в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986г. по 06.11.1986г., с 03.05.1989г. по 31.01.1991г., в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991г. по 18.12.1991г. в Пятигорской ПМК №22; в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999г. по 01.02.2001г. в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация»; в должности производителя работ с 02.02.2001г. по 31.12.2002г. в ООО «ТЭБЦ Монолит».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО2 в страховой стаж в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 12.09.1986г. по 06.11.1986г., с 03.05.1989г. по 31.01.1991г., в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с 01.02.1991г. по 18.12.1991г. в Пятигорской ПМК №22; в должности мастера строительных и монтажных работ с 05.01.1999г. по 01.02.2001г. в Дочернем ОАО ПМК №22 АООТ «Ставропольводмелиорация»; в должности производителя работ с 02.02.2001г. по 31.12.2002г. в ООО «ТЭБЦ Монолит».

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 24.11.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 24.11.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд

Судья А.С.Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>