Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 10 июля 2024 года 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-261/2024 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить в вестибюле здания администрации МО «Оса» тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требования п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, 

установил:

В Осинский районный суд обратился прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить в вестибюле здания администрации МО «Оса» тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требования п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, указав следующее. 

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Оса» не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в здании администрации МО «Оса» условия доступности для инвалидов не созданы, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о здании для людей с нарушением зрения.

Таким образом, администрацией МО «Оса» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Оса» по непринятию мер к установке в вестибюле здания администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020; обязать администрацию МО «Оса» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в вестибюле здания администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора Осинского района поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Оса» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, с учетом признания ответчиком исковых требований, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020. 

СП 59.13330.2020 подлежит выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования (4.1 СП 59.13330.2020).

В силу пунктов 6.4.1 - 6.4.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», тактильные средства информации на объекте должны дублировать необходимую слепым визуальную информацию. Средства тактильной информации, выполненные с применением шрифта Брайля, на вертикальной плоскости должны размещаться на высоте от 1,2 до 1,6 м, измеряемой от нижнего и верхнего краев тактильных элементов соответственно. Надписи рельефно-точечным шрифтом Брайля выполняются по ГОСТ Р 56832.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из информации администрации МО «Оса» № 509 от 17.06.2024 следует, что тактильная или тактильно-звуковая схема в администрации МО «Оса» отсутствует (л.д.4).

Административный ответчик администрация МО «Оса» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, что подтверждается представленным Уставом данного учреждения.

Следовательно, данное учреждение обязано исполнять требования законодательства Российской Федерации, в том числе и в части социальной защиты населения.

В результате исследования представленных доказательств, судом достоверно установлено, что администрация МО «Оса» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается представленной информацией, из которой усматривается, что в администрация МО «Оса» не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком. Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по обеспечению требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ в здание администрации по адресу: 

<

адрес обезличен> на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 

Обращение прокурора Осинского района в суд с данным административным иском является обоснованным, поскольку ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании пандусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить в вестибюле здания администрации МО «Оса» тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требования п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Оса» по непринятию мер к установке в вестибюле здания администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

Возложить на администрацию муниципального образования «Оса» обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в вестибюле здания администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво