дело № 3а-401/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 19 апреля 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Шепеленко Е.В., 

с участием представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, утвержденная актом №32-0-1-96/3209/2017-343 от 26 декабря 2017 года, по состоянию на 26 декабря 2017 года составляет 224 450 рублей 40 копеек.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость магазина с кадастровым номером № составляет 1 841 362 рубля 06 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, ФИО2 просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету №007985/18/504 от 26 ноября 2018 года выполненному ИП ФИО3:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, общей площадью 6631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №696, в размере его рыночной стоимости равной 81 291 рубля по состоянию на 26 декабря 2017 года;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 466 323 рублям по состоянию на 01 января 2015 года.

В ходе производства по делу ФИО2 уточнила исковые требования в части требований относительно земельного участка и просила суд установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 81 291 рубля по состоянию на 26 декабря 2017 года.

До начала судебного заседания от административного истца ФИО2, её представителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО5 поступили письменные ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца, его представителя и заинтересованного лица ФИО5

Определением Брянского областного суда от 19 апреля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, её представителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО5

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, определенную в соответствии отчетом № 007985/18/504 от 26 ноября 2018 года и экспертным заключением ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-84/Э - 2019 от 25 марта 2019 года не оспаривала.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», заинтересованного лица администрации Почепского района Брянской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении подготовки – не ходатайствовали.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером № (т. №).

В соответствии с актом 32-0-1-96/3209/2017-343 от 26 декабря 2017 года, утвержденным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, по состоянию на 26 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:20:0491201:696 составляет 224 450 рублей 40 копеек. 

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость магазина с кадастровым номером № составляет 1 841 362 рубля 06 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/19-34857 от 04 февраля 2019 года, по состоянию на 04 февраля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 224 450 рублей 40 копеек.

Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 26 декабря 2017 года (т. №).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/18-342370 от 06 ноября 2018 года, по состоянию на 02 ноября 2018 года, кадастровая стоимость магазина с кадастровым номером № составляет 1 841 362 рубля 06 копеек.

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

Согласно отчету № 007985/18/504 от 26 ноября 2018 года, выполненному ИП ФИО3, рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером № – 81 291 рубль по состоянию на 26 декабря 2017 года;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером № - 466 323 рубля по состоянию на 01 января 2015 года;

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу положений ст. 388, ч. 1 ст. 389, ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 390, ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № 007985/18/504 от 26 ноября 2018 года, выполненный ИП ФИО3

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного истца ФИО2 - ФИО4 определением Брянского областного суда от 28 февраля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-84/Э-2019 от 25 марта 2019 года, отчет ИП ФИО3 № 007985/18/504 от 26 ноября 2018 года соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Технические недочеты, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, не выявлены.

В связи с соответствием отчета об оценке от 26 ноября 2018 года № 007985/18/504, выполненного ИП ФИО3, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете не устанавливалась.

Таким образом, действительная рыночная стоимость объектов оценки составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером № – 81 291 рубль по состоянию на 26 декабря 2017 года;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером № - 466 323 рубля по состоянию на 01 января 2015 года.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных соответственно в размере - земельного участка как 81 291 рубль, магазина как 466 323 рубля, в соответствии с отчетом № 007985/18/504 от 26 ноября 2018 года, выполненным ИП ФИО3

Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, для объекта оценки – земельного участка, метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метод прямой капитализации в рамках доходного подхода для объекта оценки – нежилого помещения, выбор данных подходов обоснован. Отчет об оценке технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат не содержит.

Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение пользователей отчета, а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.

Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объектов оценки.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости соответственно составляет: земельного участка 81 291 рубль по состоянию на 26 декабря 2017 года, магазина – 466 323 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 81 291 рубль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 466 323 рубля по состоянию на 01 января 2015 года.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

ФИО2 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 25 декабря 2018 года - дату обращения в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером 32:20:0491201:696, в размере его рыночной стоимости равной 81 291 рубль по состоянию на 26 декабря 2017 года;

Установить кадастровую стоимость - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 141,1 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 466 323 рубля по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2018 года – дату подачи заявления в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 22.04.2019 г.