Дело № 5-79/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п. Увельский Челябинской области 21 мая 2024 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Гафарова А.П., с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, в браке не состоящей, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, официально не трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО4, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО1 был составлен протокол 

<

...> от 20 мая 2024 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд врио начальника ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО2

В судебном заседании ФИО4 вину признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что она проживает в п. Увельский с ФИО3 который является гражданином РФ, ведет с ним общее хозяйство, то есть они состоят в семейных отношениях как муж и жена, в брак не вступают, поскольку необходимо представить сведения из Респ. Казахстан об отсутствии у нее браков, однако выезд в Респ. Казахстан был затруднителен, поскольку имеются финансовые трудности, кроме того, у нее имеется заболевание в виде эпилепсии, возникшей после получения в 2019 года черепно-мозговой травмы. По истечении установленного срока не выехала за пределы Российской Федерации, поскольку болела, при этом указала на готовность оформить все необходимые документы, в настоящее время жилого помещения на территории Респ. Казахстан у нее не имеется, близких родственников на территории Респ. Казахстан также не имеется. 

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО4 доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 въехала на территорию Российской Федерации 02 марта 2020 года, не выехала с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, а именно после 02 апреля 2021 года.

Своими действиями ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения признается ею самой, ее объяснениями, данными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении; паспортом №, согласно которому ФИО4 является гражданкой Республики Казахстан, другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего. 

Выдворение, предусмотренное в санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является мерой дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна быть мотивирована судьей в постановлении.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов, показаний свидетеля ФИО3 следует, что на территории РФ ФИО4 проживает вместе ФИО3., который является гражданином Российской Федерации, между ними сложились семейные отношения. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П (а также от 17 января 2013 года № 1-П) Конституционный суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав личности и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное же в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием сведений об ином противоправном поведении ФИО4 на территории РФ, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 17 января 2013 года № 1-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), 

р/сч № в Отделение Челябинск Банка России 

ИНН: №

КПП: №

ОКТМО: №

БИК: №

КБК №

УИН №

Назначение платежа – административный штраф. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Гафарова А.П.