Мировой судья 3-го судебного участка Дело №12-425/2018

РЕШЕНИЕ

г.Калининград 18 июня 2018 года

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «С.В.Т.С. – Гарант» на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года ООО «С.В.Т.С. – Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило обстоятельство заявления таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о наименовании товаров, а именно в товаросопроводительных документах отсутствовали сведения о товаре - деревянные подставки в количестве 20 штук.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ООО «С.В.Т.С. – Гарант» подало жалобу в суд, в которой просит постановление по делу, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что указанные деревянные подставки не являются отдельным товаром, а являются частью грузового места, и предназначены для обеспечения надлежащей перевозки товара. Данные подставки составляют с товаром единое грузовое место, в связи с чем информация о них не подлежит отражению в транзитной декларации. 

В судебном заседании представитель ООО «С.В.Т.С. – Гарант» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, дала аналогичные пояснения, просила жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя «О.С.В.С. – Гарант», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Положениями п. 3 ст. 150, ст. 151 ТК ТС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. 

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 159 ТК ТС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

При перевозке товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, применяется таможенный транзит (п.п.5п.2ст.215ТКТС).

В соответствии с п. 1 ст. 182 ТК ТС и ч. 2 ст. 233 Федерального закона № 311-ФЗ при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Форма транзитной декларации и Инструкция о порядке ее заполнения утверждены решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее Инструкция).

Согласно установленным Инструкцией правилам заполнения транзитной декларации, при перевозке товаров на поддонах (паллетах), количество поддонов (паллет) указывается в транзитной декларации.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года), «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «Упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

- «Вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, подставки (поддоны, паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот.

В соответствии с п. 2 ст. 182 ТК ТС и п. 2 раздела II Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в п. 3 ст. 182 ТК ТС, в том числе о наименовании, стоимости товаров; количестве грузовых мест; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров).

Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в п. 2 ст. 182 ТК ТС, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу (п.3 ст. 182 ТК ТС).

Подпунктом 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Таким образом, отражение в грузовой накладной - перевозочном документе, который на основании п. 2 ст. 182 ТК ТС представляется в качестве транзитной декларации, недостоверных сведений образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России. 

Учитывая изложенное вывод мирового судьи о виновности ООО «С.В.Т.С. – Гарант» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ основан на фактических обстоятельствах дела и согласующихся между собой доказательствах.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и оснований для его изменения или отмены не усматривает.

Мера ответственности за совершение административного правонарушения определена в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинградского района г.Калининграда от 12 марта 2018 года о привлечении ООО «С.В.Т.С. – Гарант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «С.В.Т.С. – Гарант» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Подушкин О. В.