№ 2-623/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 29 октября 2018 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Яровенко О.Н., с участием представителя истца Е. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лесозаводского городского округа об обязании утвердить проект межевания, разделить земельный участок с изменением вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, в котором просит обязать ответчика утвердить, подготовленный ООО «Землемер плюс» проект межевания земельного участка кадастровый № хх, площадью 846 кв.м, вид разрешенного использования: для благоустройства «Салона красоты», местоположение которого: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх»;

Обязать ответчика разделить указанный земельный участок, образовав два земельных участка:

1. Земельный участок, площадью 132 кв.м, изменив разрешенное использование: на строительство здания «Салона красоты», кадастровый № хх:№ хх местоположение которого: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх»;

2. Земельный участок, площадью 632 кв.м, оставив разрешенный вид использования для благоустройства «Салона красоты», кадастровый № хх местоположение которого: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх».

В судебном заседании представитель истца Е. на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил их в связи с имеющейся по тексту искового заявления опечаткой в площади второго участка и просит обязать ответчика разделить земельный участок кадастровый № хх, площадью 846 кв.м., вид разрешенного использования: для благоустройства «Салона красоты» образовав два земельных участка: Земельный участок, площадью 132 кв.м, изменив разрешенное использование: на строительство здания «Салона красоты», кадастровый № хх и земельный участок, площадью 714 кв.м, оставив разрешенный вид использования для благоустройства «Салона красоты», кадастровый № хх

Согласно искового заявления, в соответствии с договором аренды земельного участка № хх от хх.хх.хххх, истцу ФИО1 Управлением имущественных отношений Администрации ЛГО предоставлен в аренду (во временное пользование) земельный участок, площадью 500 кв.м, расположенный: «примерно в 48 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ххххххх», сроком на три года (с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх). Кадастровый номер земельного участка № хх Цель предоставления - под строительство здания «Салона красоты», категория земель - земли населенных пунктов.

На основании договора купли-продажи земельного участка от хх.хх.хххх истец приобрел в собственность у Управления имущественных отношений Администрации ЛГО, о чем выдано свидетельство «О государственной регистрации права» серии хххххххх от хх.хх.хххх.

В соответствии с договором аренды земельного участка № хх от хх.хх.хххх, истцу ФИО1 Управлением имущественных отношений Администрации ЛГО предоставлен в аренду (во временное пользование) земельный участок, площадью 846 кв.м, местоположение которого: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх», сроком на двадцать пять лет (с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх).Кадастровый номер земельного участка № хх. Цель предоставления - для благоустройства (здания «Салон красоты»), категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU25307000-15/13 от хх.хх.хххх, Отдел градостроительства и благоустройства Администрации ЛГО разрешил истцу ФИО1 ввод в эксплуатацию построенного объект капитального строительства «Салон красоты», расположенный по адресу: ххххххх-а, общей площадью 836,94 кв.м.

Согласно разрешения на строительство от хх.хх.хххх № № хх, истцу ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию здания «Салон красоты», расположенного на земельном участке, кадастровый № хх.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU25307000-27/16 от хх.хх.хххх Администрация ЛГО разрешила истцу ФИО1 ввести в эксплуатацию объект капитального строительства «Салон красоты», расположенный по адресу: ххххххх-а, общей площадью 892,9 кв.м.

В результате реконструкции здания «Салон красоты» площадь здания увеличилась на 55,95 кв.м и теперь общая площадь составляет 892,9 кв.м. В здании на 1 этаже сформированы в соответствии с проектной документацией 2 новых помещения:

1. Нежилое помещение, общей площадью 45,7 кв.м;

2. Нежилое помещение, общей площадью 10,24 кв.м. 

При постановке здания общей площадью 836,9 кв.м на кадастровый учет в 2013 г., была допущена кадастровая ошибка, поскольку здание зарегистрировали на двух земельных участка кадастровый № хх, № хх

В настоящее время ввиду допущенной ранее кадастровой ошибки истец не имеет возможности поставить два новых объекта недвижимости на кадастровый учет и оформить на них право собственности, что и явилось основанием для обращения в суд.

хх.хх.хххх истец ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию ЛГО, согласно которого просил изменить разрешенный вид использования.

Также истец ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию ЛГО, о разделе земельного участка и представил проект межевания, согласно которого предложил разделить земельный участок, кадастровый № хх, площадью 846 кв.м, вид разрешенного использования: для благоустройства «Салона красоты», местоположение которой «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жило дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх» на два указанных земельных участка. 

Согласно ответов Администрации ЛГО от хх.хх.хххх № хх, от хх.хх.хххх ответчик ему в этом отказал, что и послужило основанием для обращения в суд. |

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица Г. и А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Заинтересованные лица С. и Я. в судебное заседание не явились, почтовые конверты с судебными повестками и копиями искового заявления возвращены в суд по истечении срока хранения. Поскольку указанные лица отказались принять судебные повестки, на основании ст.117 ГПК РФ суд считает их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Так, в соответствии с договором аренды земельного участка № хх от хх.хх.хххх ФИО1 Управлением имущественных отношений Администрации ЛГО предоставлен в аренду земельный участок, площадью 500 кв.м, расположенный: «примерно в 48 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ххххххх», сроком на три года, кадастровый № хх, цель предоставления - под строительство здания «Салона красоты». По договору купли-продажи от хх.хх.хххх истец приобрел в собственность указанный земельный участок, о чем имеется свидетельство «О государственной регистрации права» серии хххххххх от хх.хх.хххх.

В соответствии с договором аренды земельного участка № хх от хх.хх.хххх, истцу ФИО1 Управлением имущественных отношений Администрации ЛГО предоставлен в аренду земельный участок, площадью 846 кв.м, местоположение которого: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ххххххх», сроком на двадцать пять лет, кадастровый № хх, цель предоставления - для благоустройства здания «Салон красоты».

Разрешением от хх.хх.хххх. Отдел градостроительства и благоустройства Администрации ЛГО разрешил истцу ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Салон красоты», расположенный по адресу: ххххххх общей площадью 836,94 кв.м.

Согласно разрешения на строительство от хх.хх.хххх. истцу выдано разрешение на реконструкцию здания «Салон красоты», расположенного на земельном участке, кадастровый № хх.

Разрешением от 11.10.2016г. Администрация ЛГО разрешила истцу ввести в эксплуатацию объект капитального строительства «Салон красоты», расположенный по указанному адресу.

В результате реконструкции здания «Салон красоты» площадь здания увеличилась на 55,95 кв.м., и составляет 892,9 кв.м.

Со слов представителя истца, а также из текста искового заявления следует, что при постановке на кадастровый учет, увеличенного по общей площади здания, здание зарегистрировали на двух земельных участка кадастровые №№ хх и № хх

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором – истцом, явилось предоставление ему участка кадастровый № хх для благоустройства здания «Салон красоты» в аренду. Истец получил право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Истец как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать ответчика, выступающего арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Предметом договора аренды земельного участка № хх от хх.хх.хххх, является земельный участок с видом разрешенного использования - для благоустройства здания «Салон красоты». Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, арендатор (истец) выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. 

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Следовательно, в рассматриваемом случае у ответчика как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке. Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды. В то же время арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. 

Земельным кодексом Российской Федерации установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Спорный земельный участок, предоставлялся в аренду истцу для целей, не связанных со строительством, на основании постановления главы администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх. № хх и без проведения торгов. При этом предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для благоустройства здания «Салон красоты».

Обращение истца с требованием об изменении вида разрешенного использования в части земельного участка с благоустройства здания «Салон красоты» на строительство здания «Салон красоты» по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

Истцу необходимо судебное решение для постановки на кадастровый учет двух новых объектов недвижимости, а также оформления на них права собственности.

Вместе с тем, учитывая указанные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, а поэтому полагает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края об обязании утвердить проект межевания, разделить земельный участок с изменением вида разрешенного использования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 1 ноября 2018 года.

Председательствующий А.В. Зыбенский