Дело № 5-153/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нелидово 28 июня 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат», юридический адрес: 

<

...>,

установил:

Акционерное общество «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, при проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 04.06.2019 года № Т-317-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в период с 17 июня 2019 года по 21 июня 2019 года мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте (участок приемки и складирования технологического дровяного и фанерного сырья склада сырья), расположенном по адресу: 172523, 

<

...>, на котором эксплуатируется башенные краны КБ-572Б, рег. № 105112, КБ-572А, рег. № 82043, КБ-572А, рег. № 76075, принадлежащие Акционерному обществу «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат», выявлены, допущенные Акционерным обществом «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат», нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- не предоставлены документы по проведению комплексного обследования подкранового пути, сделанные экспертной организацией, башенного крана КБ-572А, рег. № 76075 (не реже одного раза в три года), чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533,

- не производится считывание данных регистратора параметров работы башенных кранов КБ-572Б, рег. № 105112, КБ-572А, рег. № 82043, КБ-572А, рег. № 76075, более 6 месяцев, чем нарушены ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «б, в» п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533; п. 32. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538.

Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки уполномоченным представителем Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения, допущенные АО «Нелидовский ДОК» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к АО «Нелидовский ДОК» 21.06.2019 года применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Место совершения административного правонарушения: 

<

...>.

Время совершения административного правонарушения: 15 часов 00 минут 21.06.2019 года.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

Представитель Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что комплексное обследование подкранового пути башенного крана КБ-572А рег. № 76075 не проводили, так как указанный кран длительное время не эксплуатировался, а также из-за отсутствия финансовой возможности.

Факт административного правонарушения и вина Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 7.2-0317вн-Пр/0132-2019 от 21.06.2019 года, где изложено существо административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № 7.2-0317вн-Пр/0131-2019 от 21.06.2019 года; распоряжением № Т-317-пр от 04.06.2019 г. «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица»; распоряжением № Т-318-пр от 04.06.2019 г. «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица»; актом проверки от 21.06.2019 г. № 7.2-0317вн-А/0116-2019; предписанием об устранении выявленных нарушений № 7.2-0317вн-А/0116-2019 от 21.06.2019 г.; свидетельством о регистрации А05-10091, выданном 09.07.2018 г. с приложением перечня опасных производственных объектов; сведениями, характеризующими опасные производственные объекты, сведения о составе опасных производственных объектов.

Статья 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пп. «б, в» п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 при эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС. При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных выполнять такие операции не реже одного раза в шесть месяцев; обеспечивать соблюдение технологического процесса транспортировки грузов и приостановку работы ПС в случае возникновения угрозы аварийной ситуации.

В соответствии с п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

Согласно п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538, заключение экспертизы представляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган), для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности

Выявленные Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов являются недопустимыми и свидетельствуют о создании угрозы жизни и здоровью людей.

Исследованные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат»в совершении административного правонарушения. 

Действия Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» подлежат квалификации по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку оно допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает фактическое признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренных согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания в соответствии со ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о целесообразности назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, поскольку в результате неправомерных действий юридического лица создана реальная угроза жизни и здоровью людей. 

В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначить Акционерному обществу «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией технических устройств - башенного крана лесопогрузчика КБ-572А, зав. № 334, 1987 года изготовления, рег. № 76075, эксплуатируемого на участке приемки и складирования технологического дровяного и фанерного сырья склада сырья по адресу: 

<

...>, принадлежащего Акционерному обществу «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат», на срок 90 суток с 28.06.2019 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. 

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временно запрета деятельности опасного производственного объекта – с 21.06.2019 года по 28.06.2019 года. 

Разъяснить, что на основании ходатайства Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления досрочно, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Королькова