Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Кут 15 мая 2020 г.

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д., единолично, с участием:

заявителя ФИО1, уполномоченного должностного лица – представителя ТУ МЛК Иркутской области по Усть – Кутскому лесничеству К. В.Г.,

в открытом судебном заседании

в зале судебных заседаний городского суда

рассмотрев 

жалобу представителя ООО «ИНК» ФИО1 на постановление заместителя начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 12 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 297-38-32/19 предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Иркутская нефтяная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть–Кутскому лесничеству № 297-38-32/19 о назначении административного наказания от 12 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ИНК», Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ИНК» ФИО1, не оспаривая факта допущения указанного нарушения, признает свою вину и раскаивается в допущенном со своей стороны нарушении, обратился с жалобой, в которой указал, что вынесенное постановление с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует целям и принципам законодательства об административных правонарушениях, не соответствует принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности назначения административного наказания.

Просит изменить постановление №297-38-32/19 от 12.08.2019 о назначении административного наказания в части размера административного штрафа и снизить его на основании ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих обстоятельств, до 150 000 рублей.

15 мая 2020 года представитель ООО «ИНК» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела была извещена лично. Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано невозможностью явки представителя ФИО1 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. Рассмотрев данное ходатайство, суд полагает, что оснований для дальнейшего отложения судебного разбирательства не имеется, т.к ФИО1 не является единственным представителем ООО «ИНК», способным участвовать в судебном заседании. 

Представитель ТУ МЛК Иркутской области по Усть – Кутскому лесничеству К. просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения, поскольку 2 июля 2019 года при проведении проверки исполнения договорных обязательств арендатором ООО «ИНК» по договору аренды лесного участка № 91-113/17 от 01.06.2017, переданного арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в квартале 421 выделах 3-5, 10, 15, 16, 20, 22-26, 34, 35; в квартале 420 выделах 18, 22, 23 Марковского участкового лесничества Марковской дачи Усть-Кутского лесничества выявлено невыполнение требований пожарной безопасности в лесах при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать её в очищенном от горючих материалов состоянии.

Тем самым нарушен п.п «а» п. 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных По становлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417.

О проведении проверки исполнения договорных обязательств законный представитель ООО «ИНК» уведомлен уведомлением. Для проведения проверки ООО «ИНК направило уполномоченного представителя по доверенности № 697 от 24.12.2018 ФИО2 Осмотр арендованного лесного участка был проведен с участием представителя ООО «ИНК» ФИО2, по результату осмотр был составлен акт проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 02.07.2019 № 38-38-32/19/04, акт подписан участниками проверки.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в условия особого противопожарного режима, установленного на территории Усть-Кутского района постановлением Правительства Иркутской области от 02.04.2019 № 277-ап.

По факту нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное правонарушение при рассмотрении дела не было установлено, наложен минимальный размер штрафа в виде 300 000 рублей, предусмотренного за это правонарушение на юридическое лицо.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу жалобу подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями первой, второй и третьей статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

30 июня 2007 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

Пункт 33 главы VIII (Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых) указанных правил указывает, что При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:

а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;

б) полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 метров);

в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.);

г) согласовывать с органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 4 настоящих Правил, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они ликвидируются этим путем.

Как видно из истребованных материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июля 2019 г. (л.д.25) рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено на 11-40 ч 12 августа 2019 г. в ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству по адресу: 

<

...>, о чем Общество надлежащим образом уведомлено (сопроводительное на л.д.27, отчет об отправке на л.д. 29).

12 августа 2019 г. в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «ИНК» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Заявитель не оспаривает факт допущения им указанного нарушения, признает свою вину и раскаивается в допущенном правонарушении. Однако полагает, что сумма штрафа должна быть снижена до 150000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств.

Анализ представленных материалов показал, что дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 29.5, 23.24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа по месту совершения правонарушения, в пределах срока привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что наказание, предусмотренное ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено соразмерно совершенному правонарушению, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ближе к минимальному размеру штрафа. 

При вынесении постановления должностное лицо административного органа учло все обстоятельства административного правонарушения, учло наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание вынесено в размере 300 тысяч рублей с учетом минимального размера санкции статьи.

При рассмотрении жалобы исключительных обстоятельств, указанных в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «ИНК» ФИО1 на постановление заместителя начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. С.В. от 12 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 297-38-32/19 предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Иркутская нефтяная компания», оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья Л.Д.Бунаева