Дело №а-3464/2023

УИД 91RS0№-47 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием представителя административного истца – ФИО8,

представителя административного ответчика – ФИО6,

представителя заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, заместителю министра жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1, при участии в деле заинтересованных лиц: ФИО2, Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, предметом которого являются следующие требования административного истца: 

- признать незаконным отказ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее по тексту также – Министерство, Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым) по включению молодой семьи ФИО3 в составе двух человек: ФИО3, супруга ФИО2, в сводный писок молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году;

- возложить на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность по включению молодой семьи ФИО3 в составе двух человек: ФИО3, супруга ФИО2, в сводный писок молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году.

В обоснование заявленных в административном иске требований административный истец ФИО3 указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом приобретена 

<

адрес> в 

<

адрес>, за счет кредитных средств в размере 4 169 849,25 рублей, предоставленных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и обеспеченному залогом в виде указанной квартиры. Право собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО3, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО3 в составе двух человек признана нуждающейся в жилом помещении для целей программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО3 признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО3 в составе двух человек признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Вместе с тем, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Администрации 

<

адрес>, во включении в сводный список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, молодой семье административного истца отказано ввиду обеспеченности семьи жильем и отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с приобретением квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая такой отказ Министерства незаконным, административный истец указывает на то, что сумма его задолженности по кредитному договору не погашена, вследствие чего в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такое жилое помещение, приобретенное за счет кредитных средств, не учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Кроме того, согласно позиции административного истца к полномочиям административного ответчика отнесено формирование и утверждение сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, без возможности определения соответствия молодой семьи соответствующим требованиям. 

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлялся путем направления судебного извещения по адресу проживания и дополнительно о дате рассмотрения дела административный истец проинформирован телефонограммой, которая передана секретарем судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с занесением в журнал телефонограмм под №. Административным истцом реализовано право, предусмотренное частью 1 статьи 54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО8 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6 требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении. В письменных возражениях административным ответчиком в обоснование своей позиции указано на то, что по итогам рассмотрения учетного дела молодой семьи ФИО3, включенной в список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году по муниципальному образованию городской округ Симферополь, установлено, что администрацией 

<

адрес> решение о признании молодой семьи ФИО3, нуждающейся в улучшении жилищных условий принято в нарушение требований законодательства, так как на дату заключения договора жилищного кредита молодая семья не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. По мнению Министерства, ФИО3 должен был обратиться в органы местного самоуправления до заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГГГ. Также административным ответчиком отмечено, что ФИО3 приобретена квартира общей площадью 29,6 кв.м./ на 2 членов молодой семьи, что превышает учетную норму в 10 кв.м. на одного члена семьи. Относительно требований о возложении обязанности на Министерство совершить определенные действия, административным ответчиком со ссылкой на положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, указано на необоснованность данных требований. Дополнительно представителем административного ответчика в судебном заседании было отмечено, что оспариваемое решение действительно принято в отношении административного истца ФИО3, в тексте решения допущена описка в части указания фамилии.

Административным соответчиком заместителем министра ФИО1 при наличии данных о надлежащем уведомлении явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. 

Представителем заинтересованного лица Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании высказана позиция относительно обоснованности заявленных в административном иске требований. Так, представителем указано на то, что при обращении ФИО3 в Администрацию 

<

адрес> были предоставлены документы, подтверждающие факт приобретения молодой семьей жилого помещения за счет средств ипотечного кредита, а также было представлено подтверждение того, что обязательства по договору ипотечного кредита не исполнены. Предоставленными документами была подтверждена нуждаемость ФИО3 и членов его семьи на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении.

ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлялась путем направления судебного извещения по адресу проживания и дополнительно о дате рассмотрения дела проинформирована телефонограммой, которая передана секретарем судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с занесением в журнал телефонограмм под №. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от заинтересованного лица в адрес суда не поступало, причины неявки суду не известны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме. По правилам главы 22 КАС РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в части отказа по включению молодой семьи в сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ. 

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9 (после заключения брака – ФИО7) О.С. заключен брак, о чем Отделом регистрации брака 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым выдано свидетельство серии I-АЯ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью приобретения объекта недвижимого имущества – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО3 (созаемщики) с одной стороны и Публичным акционерным обществом «СберБанк» (кредитор) заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, полная стоимость которого составляет 4 169 849,25 рублей, из них основная сумма обязательства – 2 120 000 рублей. Согласно условиям кредитного договора, приведенным в пункте 11, в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств созаемщиками определен залог (ипотека) объекта недвижимости - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на жилое помещение - квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 29,6 кв.м., зарегистрировано за административным истцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-216634104.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеназванного объекта установлено обременение в виде ипотеки, срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ и до полного исполнения сторонам условий кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору не погашены, остаток задолженности по кредиту составляет 1 784 540,03 рублей (справка ПАО «Сбербанк», приложенная к ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ЗНО 0307272096).

Административный истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением, которое зарегистрировано уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ за вх.№Ш-8/709/2, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории – молодая семья в составе двух человек: заявителя и супруги ФИО2 

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, для цели участи в мероприятии по обеспеченпию жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решением, утвержденным заместителем главы администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, молодая семья ФИО3 признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

По итогам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым молодая семья ФИО3 признана участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом 2024 году, по муниципальному образованию городской округ Симферополь Республики Крым.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Администрацией 

<

адрес> Республики Крым с целью формирования сводного списка по 

<

адрес> на планируемый 2024 год в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлен утвержденный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в который под № включена молодая семья ФИО3

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым до сведения органа местного самоуправления доведена информация о том, что включение молодой семьи ФИО3 в сводный список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей противоречит требованиям законодательства, так как на дату заключения договора жилищного кредита нуждаемость семьи для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей не подтверждалась постановлением Администрации, то есть нарушена последовательность признания молодой семьи участниками мероприятия.

На данные обстоятельства как такие, что препятствуют включению семьи административного истца в сводный список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым также было указано в ответе на обращение Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверив законность и обоснованность решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по не включению молодой семьи ФИО3 в сводный список по 

<

адрес> участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2024 год, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее также - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).

Под нуждающимися в жилых помещениях согласно вышеназванным Правилам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абзац 1 пункта 7 Правил).

Участником мероприятия согласно пункту 6 Правил может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие требованиям, установленным в данном пункте.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 вышеназванных Правил предоставляемые социальные выплаты могут быть использованы для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (подпункт «е»).

Перечень документов, необходимых для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил, содержится в пункте 19 Правил, согласно которому молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в том числе, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта (подпункт «з» пункта 19 Правил).

В силу пункта 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Исходя из пункта 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Крым исполнительным органом, ответственным за формирование сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по 

<

адрес> на основании списков по муниципальным образованиям Республики Крым, представленных органами местного самоуправления, является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, что следует из предписаний пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 3 к Постановлению, далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Списки и сводный список формируются в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях, были признаны органами местного самоуправления участниками мероприятия. Молодые семьи, признанные участниками мероприятия в один и тот же день, указываются в списках в алфавитном порядке. При этом в первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 5 Порядка №).

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм, к полномочиям исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в данном случае Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отнесено формирование и утверждение сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления. 

Единственным критерием, определяющим формирование сводного списка, как было указано ранее, является предполагаемый объем средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год. При этом в силу действующего законодательства Министерство не наделено полномочиями осуществлять проверку принятого органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях на соответствие требованиям пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также осуществлять проверку правомерности решения органа местного самоуправления по включению такой семьи в список по соответствующему муниципальному образованию. 

Приведенное выше свидетельствует о том, что оспариваемое решение, оформленное письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе по включению молодой семьи ФИО3 в сводный список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, принято административным ответчиком с превышением предела полномочий, предоставленных действующим законодательством, и в отсутствие достаточных правовых оснований. 

С учетом пояснений административного ответчика указанные решения приняты в отношении административного истца ФИО3, в тексте его фамилия ошибочно указана как «ФИО7». 

В ходе судебного разбирательства на основании документов, предоставленных Администрацией 

<

адрес> Республики Крым, судом установлено, что постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о признании молодой семьи ФИО3 участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является действующим, семья ФИО3 включена в список по муниципальному образованию городской округ Симферополь, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2024 году.

Применительно к выводам административного ответчика, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, следует также отметить, что в силу предписаний абзаца третьего пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

При этом, вопреки позиции административного ответчика, данный нормативный акт, предусматривая возможность предоставления компенсации затраченных средств на указанные цели, вместе с тем не определяет такую последовательность признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях как наличие соответствующего постановления органа местного самоуправления на момент заключения договора жилищного кредита.

Кроме того, следует отметить, что в отличие от предписаний статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вышеназванный нормативный акт при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета иных жилых помещений, в том числе с привлечением кредитных средств.

Вследствие чего, не подлежит учету площадь помещения, в котором зарегистрированы по месту жительства члены молодой семьи, в том случае, если такое помещение предоставлено не на условиях социального найма и (или) не принадлежит членам молодой семьи (в данном случае ФИО3 и его супруге ФИО2).

Соответственно, не имеет правового значения в данном случае для определения уровня обеспеченности молодой семьи и площадь жилого помещения, приобретённого за счет средств жилищного кредита.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принятое Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в лице заместителя министра ФИО1 решение об отказе по включению молодой семьи ФИО3 в сводный список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего подлежат признанию незаконным.

Относительно заявленных исковых требований в остальной части, судом установлено следующее. 

Положения статьи 227 КАС РФ обязывают суд в случае признания оспариваемого решения незаконным принять решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что в ходе судебного разбирательства иных препятствий для включения семьи ФИО3 в сводный список по 

<

адрес> не установлено, в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность включить семью ФИО3 в сводный список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины заявлено не было, доказательств несения иных судебных издержек в связи с рассмотрением административного дела суду не представлено, что не исключает возможность последующего обращения с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, оформленное письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе по включению молодой семьи ФИО3 в составе двух человек в сводный список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году.

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым включить семью ФИО3 в составе двух человек: ФИО3 и ФИО2, в сводный список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.