Дело № 12-101/2021

27RS0015-01-2021-000681-61

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, 

жалобу защитника АО «Дальтрансуголь» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 20.04.2021 г. № о привлечении юридического лица Акционерное общество «Дальтрансуголь» к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 20.04.2021 г. № 16-26/2021 юридическое лицо АО «Дальтрансуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе защитник АО «Дальтрансуголь» указал, что не была проведена проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вывод о нарушении сделан только на основании поверхностного визуального осмотра, без единого предметного исследования и имеет характер допущения, предположения. Взятие проб и образцов для проведения анализа их количественного и качественного химического состава не производилось. Заключение специалиста отсутствует, а вывод о наличии загрязнения носят предположительный характер и не подтверждены результатами измерений выполненными аккредитованной лабораторией по аттестованным методикам относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Причинно-следственная связь между деятельностью АО «Дальтрансуголь» и «вредным явлением» не установлена. Просит постановление отменить за отсутствием состава правонарушения, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 г. Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в целях проверки стивидорными компаниями, осуществляющими перевалку сыпучих грузов, соблюдения требований природоохранного законодательства был проведен рейдовый осмотр бухты Мучке в границах порта Ванино. 

Согласно акта от 21.01.2021 г. № 16-26/1-2/2021-3 в период с 14.00 час. до 17.00 час. 21.01.2021 г. проведен осмотр водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты ФИО3. В ходе визуального осмотра зафиксировано, что ледовый покров (льдины) вдоль всего маршрута следования сильно загрязнен пылью каменноугольной, темно-серого, темного цвета, которая является отходами производства и потребления, при перевалке, хранении и погрузке углей, что зафиксировано фотосъемкой. К данному акту приложена фототаблица, в том числе с маршрутом следования. 

Вместе с тем, в акте указано, что обследование проводилось в акватории бухты Ванино, данные о пролегании маршрута следования в бухте Мучке в самом акте отсутствуют. Зафиксированное фототаблицей (фото №№ 2-12, 15-22) состояние ледового покрова визуально не позволяет сделать однозначный вывод о его загрязнении каким-либо веществом. Фото №№ 13 и 14 сделаны непосредственно в акватории порта Ванино (где осуществляет деятельность АО «Ванинский морской торговый порт»). При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об отборе в ходе осмотра проб и образцов в целях проведения анализа количественного и качественного химического состава вещества, загрязняющего ледовый покров, а также заключение специалиста о том, что ледовое покрытие загрязнено отходами производства и потребления, при перевалке, хранении и погрузке углей.

Согласно акта от 05.03.2021 г. № 16-26/1-16/2021-3, в период с 09.00 час. до 13.00 час. 05.03.2021 г. проведен осмотр акватории морского порта Ванино (выход на катере с причала № 9) и бухты Мучка. В ходе визуального осмотра зафиксировано, что ледовый покров (льдины) практически отсутствуют, но по маршруту имеется ледовая шуга имеющая темно-серый, темной цвет, предположительно загрязнен пылью каменноугольной, которая является отходами производства и потребления, при перевалке, что зафиксировано фотосъемкой. 

Вместе с тем, фототаблица суду не представлена. В акте отсутствуют сведения о конкретном месте нахождения ледовой шуги с загрязнениями. Вывод о загрязнении ледовой шуги пылью каменноугольной носит предположительный характер. При этом, в материалах дела также отсутствуют сведения об отборе в ходе осмотра проб и образцов в целях проведения анализа количественного и качественного химического состава вещества, загрязняющего ледовый покров, а также заключение специалиста о том, что ледовое покрытие загрязнено отходами производства и потребления, при перевалке, хранении и погрузке углей.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, не были всестороннее, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, подтверждающие совершение административного правонарушения и виновность АО «Дальтрансуголь» в его совершении. В связи с чем вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. 

С учетом того, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу на основании пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежит также учесть все доводы, приведенные в жалобе на постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 20.04.2021 г. № 16-26/2021 о привлечении юридического лица Акционерное общество «Дальтрансуголь» к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.