Дело № 2-2763/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 26 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Шубиной И.В.

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г.Волгограда Калачёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к ограждению здания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Советского района г.Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к ограждению здания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, градостроительного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории поселка адрес г. Волгограда по адрес расположено нежилое здание бывшего магазина с кадастровым номером Ф.И.О.5, площадью 309,1 кв.м. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером номер, площадью 961,19 кв.м. Объекты недвижимости на праве собственности принадлежат Ф.И.О.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Вблизи указанных объектов расположено МОУ «Средняя школа № адрес Волгограда», а также МОУ «Детский сад № адрес Волгограда». Осмотром установлено, что прилегающая к бывшему магазину территория не огорожена, доступ в заброшенное здание неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, не ограничен. При таких обстоятельствах, возможность свободного доступа в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Просил обязать Ф.И.О.1, дата г.р., принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгоград, адрес, кадастровый номер Ф.И.О.6, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями Ф.И.О.4 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от дата номер-ст.

Старший помощник прокурора Советского района г.Волгограда Калачёва О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35 - ФЗ) указано, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 35 - ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЭ) установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-Ф3 безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу положений ст. 37 Закона № 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, градостроительного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером номер, площадью 961,19 кв.м. и расположенный на нем нежилое здание с кадастровым номером Ф.И.О.7, площадью 309,1 кв.м. на территории поселка адрес г. Волгограда по адрес принадлежат Ф.И.О.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вблизи указанных объектов расположено МОУ «Средняя школа № адрес Волгограда», а также МОУ «Детский сад № адрес Волгограда». Осмотром установлено, что прилегающая к бывшему магазину территория не огорожена, доступ в заброшенное здание неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, не ограничен.

Из пояснений старшего помощника прокурора следует, что возможность свободного доступа в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей и окружающей среде, в связи с чем, предусматривается устройство временных ограждений.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст утверждён и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967- 2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Кроме того, указанным ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Так, разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определённую высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м).

Также, защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы:- при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. При этом, высота защитных панелей с козырьком должна быть не менее 2,2 м.

Поскольку непринятие мер по ограждению и недопущению проникновения в заброшенное здание посторонних лиц, может стать причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетних, а также создает условия для снижения уровня антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры, чуд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к ограждению здания – удовлетворить.

Обязать Ф.И.О.1, дата г.р., принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгоград, адрес, кадастровый номер Ф.И.О.8, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями Ф.И.О.4 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09 сентября 2025 года.

Судья Т.В. Макарова