РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Ус О.А.,

при секретаре: Трикозовой Е.Г. 

с участием:

представителей ОСФР по Краснодарскому краю 

по доверенности – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 08.09.2022 ФИО3 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии. Решением территориального органа фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю от 27.02.2023 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно указанному решению в специальный стаж не были включены периоды: с 01.01.1993 по 30.04.1995 - период работы в к/х «Дружба» (в последующем АОЗТ «Дружба»); с 25.06.1999 по 07.03.2000 -период работы в Раздольненской сельской администрации Ставропольского края в должности помощника воспитателя детского сада № 18. Помимо этого в оспариваемом решении указано, что в адрес ПФ РФ не поступили ответы на запросы об отсутствии сведений о лишении ФИО3 родительских прав или ограничении в родительских правах в записи актов в отношении детей: ГАА, и ГЭА, и подтверждения временных периодов работы, протекавших на территории Кыргызской Республики. Вместе с тем, по мнению истца, указанные периоды работы подтверждены соответствующими документами, а именно справками из ЗАГСа от 26.07.2022, архивными справками от 07.07.2022, справками из Архивного отдела Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 18.04.2022 № 

<

.....>, № 

<

.....> и № 

<

.....>; записями в трудовой книжке. Как утверждает истец, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, ее специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 15 лет.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии территориального органа фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю от 27.02.2023 о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать территориальный орган фонда пенсионного и социального РФ Кореновского района Краснодарского края установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3, 

<

.....> года рождения.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, согласно которому в судебное заседание явиться не может в связи с болезнью, просил отложить рассмотрение дела на другую дату.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1,3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд учитывает, что ФИО3, ее представитель ФИО4, надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, ФИО4 обратился к суду с заявлением об отложении рассмотрения дела, однако доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, суду не представил. В связи с изложенным суд признает неявку истца и ее представителя неуважительной. В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела (исковое заявление поступило в суд 17.03.2023) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, против их удовлетворения возражали, ссылаясь на то, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие ее стаж. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 08.09.2022 ФИО3 обратилась в территориальный орган фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии. 

Решением территориального органа фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю от 14.09.2022 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из текста указанного решения следует, что право для назначения пенсии ФИО3 определяется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которой предусмотрены следующие изменения в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Право на страховую пенсию у женщин 1966 года возникает по достижении возраста 58 лет. Продолжительность требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2022 -13 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01.01.2022 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4 с последующим ежегодным увеличением 2,4 до достижения величины ИПК 30 в 2025 году. Так же предусмотрены новые льготы по досрочному выходу на пенсию: многодетные матери с тремя и четырьмя детьми смогут досрочно выйти на пенсию на три и четыре года соответственно ранее нового пенсионного возраста, при соблюдении условий, предусмотренных для матерей инвалидов с детства и многодетных матерей. Право для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 определяется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия по старости назначается женщинам, родившим и воспитавшим детей до достижения ими возраста 8 лет, при достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, необходимы документы, подтверждающие отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав и (или) отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по указанному основанию. Для назначения пенсии, как матери родившей четверых детей, ФИО3 представлены копии свидетельств о рождении детей: 

<

.....> года рождения (свидетельство о рождении от 

<

.....>), 

<

.....> года рождения (свидетельство о рождении от 

<

.....>), 

<

.....> года рождения (свидетельство о рождении от 

<

.....>), 

<

.....> года рождения (свидетельство о рождении от 03

<

.....>), где матерью значится ФИО3

Для подтверждения отсутствия фактов лишения застрахованного лица родительских прав и (или) отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по указанному основанию, были направлены межведомственные запросы в органы актов гражданского состояния Кыргызской Республики и Ставропольского края. 09.12.2020 в адрес Управления поступил ответ из Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края (отдела записи актов гражданского состояния по Новоалександровскому району), сведения которого подтверждают отсутствие отметки о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах в записи актов о рождении детей: ГБА, и ГАА. На неоднократно посланные запросы в социальный фонд Кыргызской Республики и руководителю отдела ЗАГСа Сузакского района Кыргызской Республики в истребовании необходимых сведений о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах в записи актов о рождении детей: ГАА, и ГЭА, ответы в адрес Управления не поступили. При подаче повторного заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08.09.2022 ФИО3 лично представлены ответы от 26.06.2022 № 

<

.....>,

<

.....> выданные органом актов гражданского состояния при Правительстве Кыргызской Республики, с отметкой об отсутствии сведений о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах в отношении детей: ГАА, и ГЭА, так же представлены справки, выданные Жалал-Абадским областным государственным архивом Кок-Жангакским городским государственным архивом, о стаже и о заработной плате от 07.07.2022 № 

<

.....>, № 

<

.....> за период работы с 27.03.1990 по 05.09.1990 на Кок-Янгакской швейной фабрике в должности швеи второго разряда и о периоде работы в Кок-Янгакском бытовом комбинате от 07.07.2022 № 

<

.....>, выданная на имя ФИО3 (так указано в справке и в приказах по предприятию), в которой имеются лишь сведения о принятии ученицей швеи с 01.12.1983 и о предоставлении ей отпуска без содержания по уходу за ребенком до исполнения ребенку полтора года с 22.02.1988 по 22.08.1988, других каких-либо сведений, подтверждающих факт работы ФИО3 на данном предприятии, не представлено. По данным фактам были направлены запросы об истребовании необходимых сведений за указанные периоды, еще на этапе проведения заблаговременной работы (02.11.2020, 24.02.2022), но ответы в адрес Управления не поступали. В результате чего, вышеуказанные документы, представленные заявителем лично, приняты во внимание для предварительного расчета стажа, поскольку могут считаться подтверждением факта работы в вышеуказанных организациях лишь при официальном поступлении ответов на направленные запросы. На основании вышеизложенного, рассмотрение вопроса о назначении страховой пенсии по старости с учетом льготы по досрочному выходу на пенсию: как многодетной матери с четырьмя детьми не возможно, поскольку отсутствуют необходимые сведения. ИПК (стоимость пенсионного коэффициента) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Страховой стаж исчисляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. В страховой стаж наравне с периодами работы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.12 закона № 400-ФЗ засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Кроме того, в страховой стаж наравне с периодами работы 8 соответствии с п. 6 ч. 1 этой же статьи засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Ч. 2 ст.12 определено, что периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Вместе с тем Конституционным Судом Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)». Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. «в» ст.92 Федерального закона от 20.11.1990 №340-1 в общий трудовой стаж включаются наравне с работой уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. С учетом ст. 92 периоды ухода детьми засчитываются только до 01.01.2022. ФИО3 написала заявление пояснение о факте ее проживания на территории РФ на 31.12.2001 с указанием адреса проживания, на основании данного заявления направлен официальный запрос в миграционную службу Ставропольского края. До поступления подтверждения постоянного проживания на территории РФ на 31.12.2001, страховой стаж для определения права на пенсию не может быть исчислен с учетом применения Постановления КС № 2-П, то есть в стаж работы не могут быть включены периоды ухода за детьми, предусмотренные п. «в» ст. 92 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1. Согласно п. 4 Правил обращения за страховой пенсией граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление об установлении пенсии может быть предоставлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Единый портал государственных и муниципальных услуг) и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица». Согласно п. 12 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Но заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил). Согласно представленных документов страховой стаж ФИО3 состоит из следующих периодов: с 01.12.1983 по 21.02.1988 - работа на общих основаниях (включен для предварительного расчета стажа); с 22.02.1988 по 22.08.1988 - работа (согласно приказа № 23 от 24.02.1988 о предоставлении отпуска без содержания по уходу за ребенком до полутора лет, включен для предварительного расчета стажа); с 27.03.1990 по 05.09.1990 - работа на общих основаниях (включен для предварительного расчета стажа); с 15.10.1991 по 31.12.1992 - работа в колхозе « Дружба» Новоалександровского района Ставропольского края в должности рядовой колхозницы; с 01.05.1995 по 31.12.1996- в Раздольненской сельской администрации Ставропольского края, в должности помощника воспитателя детского сада № 18; с 01.01.1997 по 25.05.1999 - работа (дети). Не включены в подсчет страхового стажа периоды: с 01.01.1993 по 30.04.1995- период работы в колхозе «Дружба» (в последующем АОЗТ» Дружба») поскольку, в трудовой книжке за данные периоды отсутствуют сведения о выхододнях и о начислении заработной платы, необходимые для подтверждения трудового участия заявителя в организации, а так же в записи об увольнении с 01.05.1995 отсутствует дата издания протокола об увольнении; с 25.06.1999 по 07.03.2000 в Раздольненской сельской администрации Ставропольского края, в должности помощника воспитателя детского сада № 18, поскольку за данный период отсутствуют сведения о стаже и о начислении заработной платы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с разделом I п.4 пп.б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица засчитываются в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета 17.08.1998). Всего страховой стаж ФИО3 с учетом норм ФЗ № 400 составляет 11 лет 03 месяца 25 дней, с учетом норм постановления 2-П -14 лет 03 месяца 14 дней. Исходя из вышеизложенного, в виду отсутствия требуемого стажа 15 лет и величины ИПК не ниже 23,4, а так же отсутствия ответов на запросы Управления о сведениях о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах в отношении детей ГАА, и ГЭА, и подтверждения временных периодов работы, протекавших на территории Кыргызской Республики, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у ФИО3 отсутствует. Заявителю рекомендовано обратиться за назначением социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 65 лет, согласно изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» или доработать требуемый страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (необходимый стаж по достижении возраста 58 лет в 2024 году- 15 лет и величина пенсионных баллов равна 30).

Суд установил, что 20.02.2023 ФИО3 повторно обратилась в территориальный орган фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии. 

Решением территориального органа фонда пенсионного и социального РФ по Краснодарскому краю от 20.02.2023 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из текста указанного решения следует, что по факту назначения страховой пенсии в соответствии с пп.1 ч.1 ст.32 заявителю было вынесено решение от 14.09.2022 об отказе в назначении пенсии по заявлению от 08.09.2022, в котором подробно изложены причины, являющиеся основанием для вынесения данного решения. Поскольку ФИО3 не представлено никаких дополнительных документов, влияющих на право назначения страховой пенсии по старости принято решение отказать ФИО3 в установлении пенсии по заявлению от 20.02.2023 в связи с отсутствием новых обстоятельств. Заявителю разъяснено, что при поступлении ответов на запросы о предоставлении сведений о наличии/отсутствии факта лишения родительских прав в отношении детей: ФИО5 и ФИО6, а также сведений о факте проживания на дату 31.12.2001 на территории 

<

.....> заявитель будет уведомлен. В случае подтверждения факта проживания на территории РФ на дату 31.12.2001 общий трудовой стаж ФИО3 составит - 14 лет 3 месяца 14 дней. Таким образом, заявителем не выработан требуемый стаж -15 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32, так и страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. ФИО3 рекомендовано доработать необходимый для назначения пенсии стаж - 8 месяцев 16 дней.

Согласно архивной справке Раздольненского территориального отдела администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 08.09.2023 № 

<

.....> ФИО3 работала помощником воспитателя в Детском саду № 18 с 01.05.1995 по 07.03.2000. Однако, за периоды с 01.05.1996 по 31.12.1996, 01.02.1998 по 01.03.1999, с 01.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 07.03.2000 в ведомостях по начислению заработной платы работникам администрации и подведомственных учреждений заработная плата ФИО3 не значится. 

Из ответов МИФНС № 5 по Ставропольскому краю следует, что сведения о выплаченных пособиях по временной нетрудоспособности ФИО3 за периоды с 01.05.1996 по 31.12.1996, 01.02.1998 по 01.03.1999, с 01.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 07.03.2000, в налоговом органе отсутствуют. 

Из справок архивного отдела администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 18.04.2022 № 93, № 

<

.....> следует, что в документах фонда № 159 «АОЗТ «Дружба» в ведомостях по начислению заработной платы акционерам бригад «АОЗТ «Дружба» имеются сведения о стаже работы и заработной плате ФИО7 за 1993-1994 годы, ФИО8 ФИО9 – за 1995, 1996 годы. Другие работники в ведомостях по начислению заработной платы акционерам бригад «АОЗТ «Дружба» за 1993-1996 годы с указанными фамилией, именем и сокращением в имени и отчестве не значатся. 

Из справки архивного отдела администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 18.04.2022 № 

<

.....> следует, что в документах фонда № 159 «АОЗТ «Дружба» в ведомостях по начислению заработной платы акционерам бригад «АОЗТ «Дружба» имеются сведения о заработной плате Гасановой Чили Азиз. за 1991 год, Гасановой Чили – за 1992, 1993, 1995 годв. Другие работники в ведомостях по начислению заработной платы акционерам бригад «АОЗТ «Дружба» за 1993-1996 годы с указанными фамилией, именем и сокращением в отчестве не значатся. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 01.01.2015 трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002, преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.

Согласно п. «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республики, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Из анализа указанных Соглашения и рекомендаций Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» следует, что периоды работы и иной деятельности до 01.01.1991, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002 (принятие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 01.01.2002, право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002). 

Вместе с тем, сведений о постоянном проживании на территории Российской Федерации до 31.12.2001 и на эту дату истцом не представлено. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст.56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 г.

Председательствующий: