Дело №2-181/2021

55RS0025-01-2021-000296-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, в обоснование требований указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану их жизни и здоровья в период пребывания в образовательном учреждении, исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении не осуществлялась. Таким образом, образовательным учреждением не исполняются требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования. Просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренных п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. 

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Романенко В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объёме.

Представитель ответчика МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п.п.8 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно подп. а п.4, п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.п. «д» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. «г» п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно ответу МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области от 19.04.2021 подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в учреждении не проводилась. На данный момент ведутся переговоры с МЦДО «Профстандарт» по заключению договора прохождения обучения (л.д.9).

Согласно ответу Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области от 26.04.2021 подготовка должностных лиц образовательных учреждений Одесского муниципального района Омской области к работе со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта, не осуществлялась (л.д.11).

Таким образом, указанным образовательным учреждением не исполняются требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, поскольку в нарушение вышеизложенных требований законодательства подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, не осуществлялась. Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в этом учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения и может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренных п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика МБДОУ «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренных п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п. «г» п.22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Буняковский детский сад» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение судом изготовлено 16.06.2021 года