Гражданское дело № 2-265/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000328-34

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области №1 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, указав, что в соответствии с пп. 4 п. 3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 № 153-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №1 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства №. На основании указанного контракта ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 100 896 рублей по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно программы социальной адаптации ФИО1 должна была приобрести товары первой необходимости: непродовольственные товары, товары необходимые для получения школьного и дошкольного образования и предоставить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Однако ФИО1 не были предоставлены товарные чеки и отчеты о реализации указанных мероприятий, что свидетельствует о нарушении условий социального контракта, а именно предоставление не в полном объеме подтверждающих документов, свидетельствующих о целевом использовании денежных средств. В соответствии с п. 2.2.7 социального контракта ФИО1 необходимо вернуть в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 896 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, однако до настоящего времени денежные средств в бюджет не возвращены. 

Просит взыскать с ФИО1 в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 896 рублей использованные не по целевому назначению. 

Представитель истца Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и дате судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд в отсутствие возражений со стороны истца, счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В силу положений ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина: 1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 2) через многофункциональный центр при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) лично.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ст. 69,70 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства. 

Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, определяется Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства.

Правовые и организационные основы представления выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области установлены Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденные постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 №153-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее Порядок).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Омской области, на следующие мероприятия: 1) мероприятие по поиску работы; 2) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; 4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 Порядка).

Согласно пп. 4 п. 13 Порядка, в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Омской области, на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.

Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Омской области, на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.

Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Марьяновский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи, для осуществления мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д.9-12). 

Заключением комиссии по оказанию государственной социальной помощи Марьяновского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 100 896 рублей единовременно на преодоление трудной жизненной ситуации.

На основании указанного заключения, Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 о предоставлении в виде единовременной выплаты в размере 100 896 рублей. Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя), преодоления трудной жизненной ситуации (п. 1.1 Социального контракта). 

План мероприятий по социальной адаптации ФИО1 установлен на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлось приобретение товаров первой необходимости: непродовольственные товары, товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования: дверь 2 шт., ноутбук 1 шт., принтер 1 шт., периферийные устройства (клавиатура 1 шт., мышь 1 шт.).

Пунктом 2.2.3 Социального контракта на ФИО1 возложена обязанность ежемесячно предоставлять в государственные учреждения Омской области – «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой по форме и в сроки, установленные Министерством, с приложением подписанного заявителем списка товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего социального контракта и приложениями 5, 6 к Порядку назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п, без предоставления подтверждающих документов, в случае если денежная выплата предоставляется ежемесячно. В случае предоставления единовременной денежной выплаты указанный отчет предоставляется с приложением документом, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Пунктом 9 Социального контракта предусмотрено право Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 на досрочное расторжение социального контракта в том числе: нецелевое использование заявителем средств государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта (п. 9.1.8).

Размер единовременной денежной выплаты по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составил 100 896 рублей. Выплата производится на банковский счет заявителя в течение 1 месяца со дня заключения настоящего социального контракта (п. 5.2).

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №1 перечислены денежные средства в сумме 100 896 рублей (л.д. 20).

Согласно акта № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств (л.д. 21).

Требование Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел от ДД.ММ.ГГГГ о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта оставлено ФИО1 без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 7.1. изложен в следующей редакции: Настоящий социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением пунктов 9.1.8 нецелевое использование заявителем средств государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта, а также пунктом 9.1.9 неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В нарушение условий социального контракта, ответчик ФИО1 получила от Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением, документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Тем самым, в действиях ответчика ФИО1 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату в полном объеме. 

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика ФИО1, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4027 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 896 (Сто тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек использованные не по целевому назначению. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 027 (Четыре тысячи двадцать семь) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное заочное решение изготовлено 20 июня 2025 года.