Дело № 2- 1796/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 ноября 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В. 

при секретаре Астафьевой Е.В. 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика государственного УПФР в г. Новотроицке (межрайонное), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что 05 февраля 2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 22.04.2020 г. № 81020/20 ему было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку по представленным документам индивидуальный пенсионный коэффициент равен 11, 681 (требуется не ниже 18, 6). 

Также отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 25.05.1978 по 20.04.1983 гг. в качестве шофера-крановщика, водителя а/м симкаровоз сухумский СУ-7 трест «Грузкоопстрой», с 26.04.1983 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.01.2002 по 06.08.2007 гг. в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз». 

Ответчик незаконно не включил в страховой стаж периоды работы с 25.05.1978 по 20.04.1983 гг. в качестве шофера-крановщика, водителя а/м симкаровоз сухумский СУ-7 трест «Грузкоопстрой», с 26.04.1983 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.01.2002 по 06.08.2007 гг. в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз». 

Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 81020/20 от 22.04.2020 года незаконным и просит его отменить в части. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно уточненному иску, просит признать право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф № «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.10.2020 г. в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же периода службы в вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 года по 01.03.1998 года; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж периоды с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же период службы в вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 по 01.03.1998 года, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с даты назначения пенсии с учетом включения указанных спорных периодов; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и госпошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, на иске настаивала, с учетом уточнения исковых требований, просила признать право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф № «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.10.2020 г. в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же периода службы в вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 года по 01.03.1998 года.; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в страховой истцу периоды с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же период службы в вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 по 01.03.1998 ; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с даты назначения пенсии с учетом включения указанных спорных периодов; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и госпошлины.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с ч.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая нормы Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, о союзничестве и стратегическом партнерстве» от 14.04.2015 года, Соглашение между Пенсионным Фондом РФ и Министерством труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия» от 15.02.2018 года, периоды работы и (или)иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации». Документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в спорные периоды истцом не представлено. Период службы в Вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 по 01.03.1998 гг. в должности заместителя командира по технической части отдельной работы связи МО Республики Абхазия также обоснованно не зачтен в страховой стаж. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2020 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 22.04.2020 г. № 81020/20 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 15.10.2020 года, страховая пенсия по старости назначена и выплачивается ФИО1 с 05.02.2020 года в соответствии со ст. 8 Закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ УПФР РФ в г.Новотроицке от 19.10.2020 года ФИО1 было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя 3,1 класса Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшского лесного хозяйства Республики Абхазия, а также периода службы в вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 года по 01.03.1998 года в должности заместителя командира по технической части отдельной роты связи МО республики Абхазия. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 

26.03.1983 года - Технический узел союзных магистральных связей и телевидения, зачислен в АПГ водителем 3 класса

03.05.1983 года - присвоен 1 класс водителя 

01.01.1994 года Уволен по ст. 32 КЗОТ по собственному желанию

24.09.1994 года по 01.03.1998 года - Министерство обороны Республики Абхазия, действительная военная служба в Вооруженных Силах составляет 03 года 05 месяцев 07 дней 

01.03.1998 года Принят водителем на автомобиль КРАЗ Гулрипшское лесное хозяйство, 

06.08.1997 года - Уволен по собственному желанию

Относительно исковых требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же периода службы в Вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 по 01.03.1998, суд приходит к следующему. 

Истцом в материалы дела представлена справка Государственного управления связи и массовых коммуникаций Респеблики Абхазия от 18.03.2020 года, согласно которой следует, что в связи с пожаром, произошедшим 30.01.2012 года в здании Сухумского главпочтамта, в котором располагался ведомственный Архив ГК «Апснеимадара», в котором находились на хранении архивные документы структурных подразделений, входящих в состав ГК «Апснеимадара» и в частности Технического узла союзных магистральных связей и телевидения № 4 все архивные материалы сгорели полностью. 

Согласно Архивной справке формы № 15 Архива Министерства Обороны Республики Абхазия, ФИО1 с 01 марта 1995 года был назначен на должность заместителя командира по технической части отбельной роты связи Министерства обороны Республики Абхазия (Приказ Министерства обороны № 9 л/с от 01.03.1995 года). 01.03.1998 года уволен в запас Вооруженных Сил. (Приказ Министерства Обороны № 56л/с от 18.09.1998 года).

Согласно справке Архива Министерства Обороны Республики Абхазия, от 19 марта 2020 года, указан заработок ФИО1 за период с марта 1995 года по март 1998 года. 

Из справки РУП «Гулрыпшский лесхоз» от 19 марта 2020 года следует, что по книгам приказов и платежным ведомостям ФИО1 значится водителем с 01.03.1998 года по 06.08.2007 года и указана его заработная плата за период с июля1998 года по март 2007 года. 

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 499-ФЗ «О страховых пенсиях», В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что истец является гражданином РФ, зарегистрирован в Российской Федерации, в спорные периоды работал в Республике Абхазия. 

В настоящее время при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости на истца распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

В силу ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Республика Абхазия признана Российской Федерацией суверенным и независимым государством 26 августа 2008 года (на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008 N 1260 "О признании Республики Абхазия").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Абхазии урегулированы Соглашением от 14.04.2015, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Соглашения определено, что установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, производятся в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Таким образом, действие Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14.04.2015 распространяется на лиц, круг которых определен п. 1 ст. 2 Соглашения, согласно которому к ним отнесены граждане РФ, постоянно проживающие на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ.

В отношении граждан РФ, обратившихся за установлением пенсии после 26.08.2008 (т.е. с даты признания РФ р. Абхазия независимым государством) Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 не применяется.

Таким образом, гражданам РФ, имеющим периоды работы на территории Республики Абхазии, при установлении пенсии могут быть учтены только периоды работы до 01.01.1991 (как периоды бывшего СССР), а после 01.01.1991 только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ, представленному истцом ФИО1, он зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: 

<

...> а кв.32 

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 января 2020 года. 

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» истцом суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанность включить периоды работы истца с 01.01.1991 по 01.01.1994 гг. – в качестве водителя Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, с 01.03.1998 по 06.08.2007 гг. – в качестве водителя на а/м КРАЗ «Гулрыпшский лесхоз», а так же периода службы в Вооруженных силах Республики Абхазия с 24.09.1994 по 01.03.1998 являются незаконными и необоснованными.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным Решения Начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.10.2010 года в части отказа в зачете спорных периодов в страховой стаж. 

В соответствии с ч.1,2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

.Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку исковые требования истца не удовлетворены, оснований для признания права о перерасчете страховой пенсии не имеется. 

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания судебных расходов с УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева 

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2020 года 

Судья Г.В.Сидилева