61RS0019-01-2024-002637-66

Дело № 2-2478/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд указанным выше исковым заявлением, в котором указали, что им на праве собственности принадлежит ? доля домовладения, находящегося по адресу: 

<

...>, которая принадлежит истцам на основании договора купли-продажи доли домовладения от 

<

дата> Так как сделка купли-продажи части данного домовладения производилась до 1998 г, то сведений в ЕГРН о части домовладения истцов не имеется.

27/100 доли в данном домовладении принадлежало ФИО10, умершему 

<

дата> Его право собственности подтверждается договором купли-продажи жилого дома от 

<

дата> Единственным наследником его доли является его вдова ФИО5. 

12/25 долей в данном домовладении принадлежит ФИО4 на основании договора дарения доли жилого дома и строений от 

<

дата>

В ноябре 2005 г. истицами произведена реконструкция здания литера «А» по адресу: 

<

адрес>39: снесена пристройка литера «а2», построена пристройка литера «А4» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания. 

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «А» составляет 161,2 м2. Площадь комнат здания (жилая площадь) - 92,5 м2. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> №13], составляет 182,3 м2.

Работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: в стене между помещением № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) и помещением, расположенным в пристройке литера «а2», демонтирован оконный блок, оконный проем заложен; в наружных ограждающих стенах помещения № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) с северной и западной стороны здания демонтированы оконные блоки, разобраны подоконные кладки, в результате чего сформированы дверные проемы с их заполнением дверными блоками и усилением перемычками, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; демонтированы строительные конструкции пристройки литера «а2», на отдельном бетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «А4», в результате чего сформированы помещения первого этажа: № (санузел) площадью 2,8 м2, № (коридор) площадью 3,0 м2, № (кухня) площадью 12,3 м2, которые включены в состав помещений жилого дома; в объеме помещения № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) установлены ненесущие перегородки, демонтировано инженерно- техническое оборудование таким образом, что сформированы помещения: № столовая) площадью 10,3 м2, № (котельная) площадью 0,7 м2; в стене между помещением № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) и помещением, расположенным в пристройке литера «а4», демонтирован оконный блок, оконный проем заложен; в помещении № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) демонтирована неиспользуемая отопительная печь, в результате чего сформировано помещение № (жилая комната) площадью 9,4 м2, в помещении № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) демонтировано инженерно-техническое оборудование, выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего указанное помещение переоборудовано из кухни в жилую комнату (помещение №) площадью 10,1 м2; в стене между помещениями № и № ранее учтенной 

<

адрес> (номер до перепланировки) демонтирован дверной блок, оборудован арочный проем; выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего площадь помещения № (жилая комната) составила 13,0 м2 (ранее - помещение № 

<

адрес> площадью 13,8 м2), помещения № (кухня) составила 10,6 м2 (ранее - помещение № 

<

адрес> площадью 10,4 м2); оборудован дымоход с восточной стороны здания, реконструирована система отопления части здания, в помещении № установлено инженерно-техническое оборудование, в результате чего ранее учтенная пристройка литера «а3» переоборудована в пристройку литера «АЗ»; в помещении № установлен электрический водонагреватель; в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование; в помещениях № и № установлено инженерно-техническое оборудование, реконструирована система отопления части здания.

В порядке досудебной подготовки истцы обратились к судебному эксперту ФИО13 с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы, согласно выводам которой конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «АЗ», «А4», «а4» кадастровый № по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8а, 90в Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, составляет 182,3 м2

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Реконструкция здания литера «А» по адресу: 

<

адрес> путем сноса пристройки литера «а2», строительства пристройки литера «А4» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых общая площадь жилого дома составила: 161,2 м2, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истцы обратились в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома лит. «А», расположенного по адресу 

<

адрес> в удовлетворении данной просьбы было отказано, т.к. не установлен административный порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который бы наделял органы местного самоуправления на принятие соответствующих решений. 

Просили суд сохранить жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном, состоянии с общей площадью 161,2м2 (площадь определенная согласно требования Приказа Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393 составляет 183,3м2).

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщали.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1,3 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса 

<

...> ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что собственниками ? доли домовладения по адресу: 

<

адрес> являются истцы на основании договора купли-продажи доли домовладения от 04 марта 1997 г. Так как сделка купли-продажи части данного домовладения производилась до 1998 г, то сведений в ЕГРН о части домовладения истцов не имеется.

По данным кадастрового учета земельный участок по адресу: 

<

адрес> учтен с кадастровым номером №, сформирован, вид разрешенного использования: «Земли под домами индивидуальной жилой застройки».

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером № площадью 139,7 м2, наименование: жилой дом, назначение – жилое. По данным технического паспорта от 17.01.2024 г. общая площадь здания литера «А» составляет 161,2 м2. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь исследуемого здания литера «А» составляла 139,7 м2, жилая - 82,5 м2.

Правообладателями домовладения произведена реконструкция здания литера «А» по адресу: 

<

адрес> - снесена пристройка литера «а2», построена пристройка литера «А4» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и строительный объем здания. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «А» составляет 161,2 м2. Площадь комнат здания (жилая площадь) - 92,5 м2. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> N П/0393, составляет 182,3 м2.

Согласно выводам эксперта ФБУ ЮРСЦЭ Минюста РФ ФИО11, отраженным в заключении № от 

<

дата> реконструированное здание жилого дома литера «А» по адресу 

<

адрес> в котором были выполнены работы по демонтажу пристройки лит. «а2», возведении на ее месте пристройки лит. «А4» с размещением в ней помещений коридора №, площадью 3,0 м2, санузла №, площадью 2,8 м2 с устройством в нем унитаза, душевой кабины и умывальника с подключением к системам водоснабжения и водоотведения, кухни №, площадью 12,3 м2, с устройством в ней 4-х конфорочной газовой плиты и мойки с их подключением к инженерным коммуникациям, закладке оконного проема в кухне № и устройстве его на месте дверного проема в образовавшееся помещение кухни №, монтажу перегородок в ранее существовавшем помещении кухни №, с образованием помещений столовой №, площадью 10, 3 м2 и помещения котельной площадью 0.7 м2, с устройством в данном помещении напольного газового котла и настенной газовой водонагревательной колонки с их подключением к инженерным системам, закладке оконного и дверного проемов в кухне №, и устройством на месте ранее существовавшего оконного проема дверного проема, ведущего в пристроенную часть, переносе кухни №, расположенной в ранее существовавшем жилом помещении № в коридор с устройством в нем напольного газового котла, 4-х конфорочной газовой плиты и образованием из коридора №, кухни №, а из кухни помещения жилой №, общая площадь исследуемого жилого дома составляет 161,2 кв. м., по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям имеет как соответствия, так и несоответствия требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-,эпидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

Так исследуемый жилой дом лит. «А» по выполненным конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к жилым одноквартирным домам.

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома не противоречит набору конструктивных элементов, приведенных в характеристике зданий к таблице № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» сборника № УПВС.

Размещение исследуемого жилого дома лит «а» с пристройками лит. Лит «А1», «А2», «А3», «А4» и «а4, в зоне существующей жилой застройки (Ж-2) соответствует основному виду разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенным в п. 2 ст. 35 Градостроительного регламента зон застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами «Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденными Решением № от 

<

дата>.

Вместе с этим, исследуемый жилой дом имеет ряд несоответствий, а именно: размещение газоиспользующего оборудования, а именно напольного газового котла и настенной газовой водонагревательной колонки в помещении котельной №, объем которой составляет 1,7 м3, без оконного проема не соответствует п. 6.17, п. 6.18, СП 42- 101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», п. 5.1, п. 5.5 СП 402.1325800.2018 «Правила проектирования систем газопотребления», регламентирующих наличие оконного проема в помещениях с газоиспользующим оборудованием, а также п. 5.2 «МДС 41-2.2000. Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов», согласно требованиям которого объем и площадь помещения проектируются из условий удобного обслуживания тепловых агрегатов и вспомогательного оборудования, но не менее 15 м3.

Следует отметить, что указанные несоответствия являются технически устранимыми путем переноса газоиспользующего оборудование в помещение, соответствующее вышеуказанным требованиям.

Дополнительно истцом в материалы дела предоставлены акт и справка филиала ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске о том, что имеющееся газовое оборудование в т.ч. напольный газовый котел установлен в местах, предусмотренных проектом, следовательно, соответствует требованиям безопасности.

Учитывая, что строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности истцов, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

Сохранить жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном, состоянии с общей площадью 161,2м2 (площадь, определенная согласно требования Приказа Росреестра от 

<

дата> № № составляет 183,3м2).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.