Дело №2а-941/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо: ФИО2), в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23.10.2020 по 11.06.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 23.10.2020 по 11.06.2021; в не направлении в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.10.2020 по 11.06.2021; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 23.10.2020 по 11.06.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.10.2020 по 11.06.2021; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области предъявлен исполнительный документ 2-1-1627/2020, выданный 22.07.2020 мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 23.10.2020 возбуждено исполнительное производство, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала это, чем нарушила права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк». Также судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

Административный истец АО «ОТП Банк», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.226 КАС РФ. 

Административные ответчики: представитель УФССП России по Ростовской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ. 

В письменном отзыве врио начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 административные исковые требования не признала, указав, что на исполнении в отделении в отношении должника ФИО2 находятся 6 исполнительных производств: №7071/20/61058-ИП от 05.03.2020 в пользу взыскателя МИФНС России №23 по Ростовской области в размере 7169,18 рублей; №8709/21/61058-ИП от 16.03.2021 в пользу взыскателя МИФНС России №23 по Ростовской области в размере 12914,95 рублей; №24822/19/61058-ИП от 03.07.2019 в пользу взыскателя ФИО4 в размере 4593,81 рублей; №35705/20/61058-ИП от 23.10.2020 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 34836,38 рублей; №35706/20/61058-ИП от 23.10.2020 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 34159,50 рублей; №36676/20/61058-ИП от 03.11.2020 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» в размере 212692,40 рублей. 07.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении их в сводное производство, присвоив общий номер №35705/20/61058-СД. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в УПФР о предоставлении информации: является ли должник получателем пенсий, пособий иных выплат. Также в период распространения новой коронавирусной инфекции в отношении должников-граждан по 01.07.2021 судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества, наложением на него ареста, за исключением наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Считает, что условий для удовлетворения административного иска не имеется, просит отказать в его удовлетворении. 

Изучив доводы, изложенные в административном иске, и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, ино�����������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????�????????????J?J?J?????h�???????????J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J?????H????????????�?�?�??�?�??????????�?�?�??�??????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������?��������������������������������������?????�??? �??�????/?�?????¤????/?�?????¤????/??????�?�???�+????/???????�??? �??�????/??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������§���������?????�??? �??�????/?�???????¤??????/???????�??? �??�??????/???????�??? �??�??????/?го органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной к

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона.

В пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из представленных материалов дела следует, что 23.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №35706/20/61058-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 34159,50 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

Кроме того, в отношении должника ФИО2 возбуждены иные исполнительные производства, а именно:

- №7071/20/61058-ИП от 05.03.2020 в пользу взыскателя МИФНС России №23 по Ростовской области в размере 7169,18 рублей; 

- №8709/21/61058-ИП от 16.03.2021 в пользу взыскателя МИФНС России №23 по Ростовской области в размере 12914,95 рублей; 

- №24822/19/61058-ИП от 03.07.2019 в пользу взыскателя ФИО4 в размере 4593,81 рублей; 

- №35705/20/61058-ИП от 23.10.2020 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 34836,38 рублей; 

- №36676/20/61058-ИП от 03.11.2020 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» в размере 212692,40 рублей. 

07.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении их в сводное производство, присвоив общий номер №35705/20/61058-СД.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника и открытых расчетных счетов на его имя, включая запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ГУ МВД России по Ростовской области, ГИБДД, ПФР, ФНС о счетах должника, ФМС, ГИМС, ГКУ РО «Центр занятости населения Матвеево-Курганского района».

03.11.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 

29.01.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. 

Таким образом, вопреки доводам административного истца, представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения в рамках исполнительного производства №35706/20/61058-ИП, включая меры, которые, по мнению административного истца, не осуществлялись, включая: вынесение постановления о временном ограничении должнику выезда за пределы Российской Федерации; получение информации из ЕГР ЗАГС об актах гражданского состояния; наличие открытых счетов должника в кредитных организациях. 

Оценив собранные по делу доказательства, приняв во внимание, что исполнительное производство №35706/20/61058-ИП в отношении должника ФИО2 продолжается, исполнительные действия совершаются и к должнику до настоящего времени применяются меры принудительного исполнения в условиях ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия, о совершении необходимого числа и вида исполнительных действий, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья А.И. Коркишко