Дело № 2-565/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 23 октября 2017 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Корниловой А.Л.,

с участием законного представителя истца ФИО1 - ФИО3, представителя Министерства обороны РФ - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в лице территориального отделения в г. Мирный об устранении препятствий в передаче жилого помещения в собственность, оспариванию действий и бездействия территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в лице территориального отделения в г. Мирный о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 июня 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Впоследствии требования дополнил и просил обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ, а также Мирнинское территориальное отделение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» устранить препятствия в передаче жилого помещения кв. *** в г. Москве в долевую собственность семье, а также оспаривает действия и бездействия территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», обосновав требования тем, что вследствие длительного неисполнения должниками судебных решений об обеспечении ФИО3 жилым помещением, нарушается конституционное право несовершеннолетней на получение в собственность ? доли жилого помещения, решение Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 июня 2017 года о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и об отказе в его предоставлении является незаконным и противоречит вступившим в законную силу судебным решениям. Просит признать решение от 28 июня 2017 года незаконным, признать незаконными действия и бездействия территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», выразившиеся в переадресации данного незаконного решения и его не обжаловании, возложить на Департамент жилищного обеспечения МО РФ предоставить в Управление Росреестра по г. Москве правоустанавливающие и иные документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение: кв. *** в г. Москве от Российской Федерации в общую долевую собственность семьи ФИО3, потребовать от территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», личного вручения нарочным каждому члену семьи выписки из Росреестра по г. Москве о переходе права собственности на жилое помещение, обратить решение к немедленному исполнению. 

Определением суда производство по делу в части требований о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 июня 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, и в их обоснование указал, что судебные решения о предоставлении его семье жилого помещения Министерством обороны и его уполномоченными органами не исполняются длительное время, должники искусственно создают препятствия для их исполнения, от предоставления необходимых документов для регистрации перехода право собственности на жилое помещение уклоняются. 28 июня 2017 года Департаментом жилищного обеспечения МО РФ вынесено незаконное решение о снятии его и членов семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещением, которое впоследствии было отменено. Поскольку, Министерством обороны РФ полномочия по обеспечению жилыми помещениями возложены на Департамент жилищного обеспечения и его территориальные подразделения, просит обязать устранить препятствия в обеспечении его семьи жилым помещением.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против иска по тем основаниям, что функции по признанию военнослужащих и членов их семей нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма и в собственность, а также по обеспечению их жилыми помещения Министерством обороны РФ возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, поэтому, Министерство обороны РФ по данному иску не является надлежащим ответчиком. Кроме того, нет оснований и для удовлетворения исковых требований к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, поскольку, не имеется данных о предоставлении ФИО3 всех необходимых документов, предусмотренных Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 для обеспечения его жилым помещением.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, не представившего возражений по существу исковых требований, а также ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в лице территориального отделения г. Мирный, начальник которого ФИО5 представила возражения, в соответствии с которыми решение от 28 июня 2017 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным, поскольку семья ФИО3 обеспечена жилыми помещениями по установленным нормам. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: Управления федеральной службы судебных приставов по г. Москве, Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управления Росреестра по г. Москве, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка ФИО6 представила заключение, в соответствии с которым, удовлетворение заявленных требований будет соответствовать интересам несовершеннолетней ФИО2

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях (далее - военнослужащие), а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы). На жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящих Правил, до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации (п.3 Правил).

Федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами (п. 4 Правил). Выписки, указанные в пункте 4 настоящих Правил, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения (п. 5). При передаче жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами (п. 6).

Исходя из положений ч. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. 

Согласно приказу МО РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» функции уполномоченного органа по ведению реестра и распределению военнослужащим жилых помещений выполняет Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В соответствии с Положением, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2010 гола №1888, задачей Департамента жилищного обеспечения МО РФ является организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 20 января 2010 года на ФГУ 607 Квартирно-эксплуатационный отдел возложена обязанность включить ФИО3 в автоматизированную базу данных «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве с 01 августа 1996 года. 

Определением Мирнинского городского суда от 27 июля 2016 года в пересмотре по ходатайству представителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам было отказано.

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 20 марта 2012 года на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по включению ФИО3 и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в г. Москве и распределении жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 25 сентября 2014 года на начальника Архангельского территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по вынесению решения о передаче в собственность бесплатно ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, подготовке акта приема-передачи данного жилого помещения.

14 ноября 2014 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение о передаче в собственность бесплатно ФИО3 жилого помещения – кв. *** в г. Москве, однако, жилое помещение в собственность передано не было.

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда от 18 марта 2015 года на Министерство обороны РФ возложена обязанность передать ФИО3 на состав семьи из четырех человек в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ***

Состав семьи ФИО3 – жена ФИО7., дочери ФИО8 и ФИО2

Решением Мирнинского городского суда от 14 марта 2016 года, вступившим в законную силу признано незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилого помещения и возложена обязанность направить в ФИО3 выписку из решения о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в собственность, а также акт приема-передачи.

Вместе с тем, судебные решения должником до настоящего времени не исполнены, а, наоборот, со стороны уполномоченного государственного органа Департамента жилищного обеспечения МО РФ созданы препятствия для предоставления семье ФИО3 жилого помещения, право, на получение которого установлено судебными решениями. 

Так, решением Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 июня 2017 года № ***, вопреки судебным решениям, ФИО3 было отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. *** и он вместе с членами семьи был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 

В качестве основания для принятия решения, должностным лицом приведены обстоятельства, которые являлись предметом судебной проверки по ранее рассмотренным делам и получили оценку в многочисленных судебных решениях, которыми было установлено право ФИО3 и членов его семьи на получение в собственность конкретного жилого помещения без каких-либо условий и предоставления дополнительных документов. 

Решение направлено ФИО3 через территориальное отделение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. ( л.д.4-6)

Решением Мирнинского городского суда от 25 августа 2017 года (не вступило в законную силу) данное решение от 28 июня 2017 года признано незаконным.

Постановлением 517 ВСО СК России от 8 сентября 2017 года по факту злостного неисполнения должностными лицами Департамента жилищного обеспечения МО РФ судебного решения по предоставлению ФИО3 жилого помещения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Решением Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 13 сентября 2017 года решением от 28 июня 2017 года отменено, ФИО3 и члены его семьи восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, решено предоставить ему и членам семьи спорное жилое помещение. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.п. 3, 4 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для государственной регистрации прав являются в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение зарегистрировано. 

Однако, как установлено в судебном заседании, жилое помещение в собственность ФИО3 и членам его семьи до настоящего времени не передано, переход права собственности не зарегистрирован. Действия, направленные на передачу жилого помещения в собственность, должником не совершаются, заявление, правоустанавливающие документы на жилое помещение, а также иные документы, предусмотренные ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», необходимые для регистрации перехода права собственности в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, уполномоченным органом не переданы, не передано правоустанавливающих документов и ФИО3, тем самым создаются препятствия для получения им и членами его семьи жилого помещения в долевую собственность. 

Таким образом, исковые требования к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ об устранении препятствий для передачи жилого помещения в собственность являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Исходя из длительности нарушения права истца, оно подлежит восстановлению путем возложения на уполномоченный государственный орган – Департамент жилищного обеспечения МО РФ обязанности по предоставлению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости– Управление Росреестра по г. Москве правоустанавливающих и иных документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение в общую долевую собственность ФИО3 и членов его семьи.

С учетом того, что функции по предоставлению жилых помещений, в том числе по передаче в собственность возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, а каких-либо исковых требований в рамках данного дела к Министерству обороны РФ истцом не предъявлено, в иске к Министерству обороны РФ надлежит отказать. 

При этом, суд также не находит оснований для признания незаконными действий и бездействия территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», направившего в адрес ФИО3 копию решения от 28 июня 2017 года о снятии с учета и не обжаловании данного решения, поскольку, данные действия каких-либо прав истца не нарушают, а обжалование решений Департамента жилищного обеспечения МО РФ по вопросам постановки на учет и снятии с учета в компетенцию территориальных органов не входит. 

Также, не подлежат удовлетворению и требования о понуждении территориального органа ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о направлении ФИО3 и членам его семьи выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку, такие функции на данные территориальные органы не возложены. 

Поскольку, неисполнение уполномоченным государственным органом обязательств по предоставлению семье ФИО3 жилого помещения, влечет нарушение прав как ФИО3, так и несовершеннолетней ФИО2., являющейся членом его семьи, суд, с учетом конкретных обстоятельств, а также длительности неисполнения судебных решений, полагает, необходимым обратить судебное решение к немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации устранить препятствия в передаче семье ФИО3 в общую долевую собственность жилого помещения: кв. *** в г. Москве, а именно: предоставить в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости - Управление Росреестра по г. Москве правоустанавливающие и иные документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение: кв. *** в г. Москве от Российской Федерации в общую долевую собственность ФИО3 и членов его семьи: ФИО7, ФИО8 и ФИО2

В удовлетворении требований ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Мирный об устранении препятствий в передаче жилого помещения в собственность, признании незаконными действий и бездействий, а также к Министерству обороны Российской Федерации - отказать. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин

решение в окончательной форме 

изготовлено 26 октября 2017 года.