Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.11.2025 г. 

Дело №2а-2065/2025

УИД: 52RS0013-01-2025-001991-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Конышевой В.А., с участием: помощника Выксунского городского прокурора Гуляевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что проверкой соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности, дорожного движения установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, М», состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» с ноября 2022 года г. с диагнозом «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>), запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным", утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р (Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, утратил силу с 01.09.2025 г.). В соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий по делу помощник Выксунского городского прокурора Гуляева А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судебная повестка, определение о комиссии, направленные судом ФИО1, возвращена с пометкой "Истек срок хранения". В связи с чем, административный ответчик является надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в силу ч. 9 ст. 96 КАС РФ. 

Заинтересованное лицо Отдел МВД России по г. Выкса в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы административного истца, суд находит следующее.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации, предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", граждане РФ, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением; на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к числу которых отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 ст.23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами подлежит подтверждению заключением по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной Отделом МВД России по г. Выкса, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение №, категория "В, В1, М".

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», ФИО1 состоит учете у врача-нарколога с ноября 2022 г. с диагнозом: «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>), запрещающим ему управлять транспортными средствами. 

В отношении административного ответчика на основании определения суда было проведено обследование врачебно-консультативной комиссией ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в соответствии с Порядком направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2025 N 82317), утв. Приказом Минздрава России от 09.04.2025 N 173н. 

Согласно заключению комиссии ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет ограничение к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами по медицинским показаниям, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством и иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указанных прокурором в качестве правового основания, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами; исходя из положений части 4 статьи 25 названного закона, водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами; водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, предусмотренных подп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, в соответствии с которым российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:... если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Согласно подпункту "д" п. 29 Правил, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 37 Правил лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Таким образом, в данном случае прекращение действия водительского удостоверения обусловлено прекращением действия права на управление транспортным средством, в этом случае водительское удостоверение, считается недействительным и подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия либо до обращения владельца водительского удостоверения о его возврате в случае изменения (улучшения) состояния здоровья, если срок действия водительского удостоверения не истек. Таким образом решение после вступления в законную силу подлежит направлению в Отдел МВД по г.Выкса для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты>, прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда после вступления в законную силу направить в ОМВД России по г. Выкса для изъятия водительского удостоверения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья -Ю.С. Астафьева