Судья Чередник В.В. дело № 21-720/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 28 августа 2025 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника ФИО2 жалобу защитника ФИО4, действующего на основании доверенности в интересах Администрации г.о. Самара, на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Самарской области №-АП от 13.12.2024 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 1.07.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Самара,

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Самарской области №-АП от 13.12.2024 Администрация г.о. Самара привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 1.07.2025 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник Администрации городского округа Самара ФИО4 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель и законный представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника ФИО2, прихожу к следующему. 

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 21.12.2015 решением Ленинского районного суда г. Самары от 16.11.2015, вынесенным по гражданскому делу №, на Администрацию городского округа Самара возложена обязанность: провести работы по лесоустройству, кадастровые работы, поставить на государственный кадастровый учет, включить в реестр муниципальной собственности г.о. Самара земельные участки, занятые лесами, площадью 8118 га, расположенные в границах г.о. Самара; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарков, расположенных на землях г.о. Самара, на которых расположены городские леса. 

30.01.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области в отношении Администрации городского округа Самара возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

24.03.2016 судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области № от 17.05.2023 Администрация городского округа Самара за неисполнение требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области от 14.11.2024 должнику - Администрации городского округа Самара, после привлечения её к административной ответственности с наложением административного штрафа установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера – до 2.12.2024. 

В связи с неисполнением указанного выше требования, 3.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации городского округа Самара составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с дальнейшим привлечением постановлением заместителя начальника СОСП по Самарской области № от 13.12.2024 Администрации городского округа Самара к административной ответственности по указанной норме закона, с которым согласился судья районного суда.

Вопреки доводам жалобы, виновность Администрации городского округа Самара в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемых актов, подтверждалась совокупностью собранных и исследованных судом по делу доказательств. 

Инкриминируемое Администрации городского округа Самара деяние верно было квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу допущено не было. 

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ (начало действия с 11.08.2025) «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ (начало действия с 11.08.2025) «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 названного кодекса дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу приведенных выше изменений, органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения перестали являться субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а как следствие этого в инкриминируемом по настоящему делу Администрации городского округа Самара деянии в настоящий момент отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей. 

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Состоявшиеся по делу акты не вступили в законную силу, кроме того, в материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении назначенного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Самарской области №-АП от 13.12.2024 и решение суди Железнодорожного районного суда г. Самары от 1.07.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Самара подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Администрации городского округа Самара ФИО4 удовлетворить частично. 

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Самарской области №-АП от 13.12.2024 и решение суди Железнодорожного районного суда г. Самары от 1.07.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Самара отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков 

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_______________________

помощник судьи Зайцев Д.А.

«_______»_____________________ 2025 г.