Дело № 5 - 69/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Чинькова Н.В.,

при секретаре Никоновой Ю.Д. 

с участием представителя Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, 

установил:

12 марта 2019г. в ходе проведения выездной проверки и осмотра мест осуществления деятельности должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области установлено, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» (далее ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью»), по адресу: 

<

...>, хранило наркотическое и психотропное лекарственное средство - сибазон (диазепам) в картонной коробке на посту медицинской сестры, не имея лицензии на оборот наркотических и психотропных веществ. 

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» ФИО1 обстоятельств, указанных в акте проверки территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области и протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Дополнительно пояснила, что 14 марта 2019г. обнаруженный в ходе проверки препарат был утилизирован. 

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что виновность ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включен оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Лекарственный препарат «диазепам» (сибазон) включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (список № 3). 

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утверждено "Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 2 Положения деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включает работы и услуги согласно приложению, в соответствии с которым перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включает в себя хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (п. 46). 

Факт совершения ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2019 года № 33-Ф (л.д. 5-8),

- актом проверки от 15 марта 2019 года, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области 12 марта 2019 года, выявлено, что в здании ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» в 3-4 отделении милосердия, на посту медицинской сестры, в шкафу для хранения лекарственных препаратов, обнаружена картонная коробка с надписью «ФИО2, значок не трогать», заклеенная скотчем. При вскрытии данной коробки, в числе ее содержимого обнаружена упаковка (картонная коробка) лекарственного препарата сибазон (мин: диазепам) раствор для внутреннего и внутримышечного введения 5 мг/мл 2 мл, производства ФГУП «Московский эндокринный завод», Россия, серии 140413, срок годности до 05.2016 в количестве 6 ампул.

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой и другими материалами дела, а потому суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет в соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства. 

Материалами служебного расследования, проведенного ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр», и отраженных в акте от 21 марта 2019г., установлено, что С.Н.К., ДАТА года рождения, поступила на стационарное обслуживание в Копейский реабилитационный центр 27 августа 2017г., получает социальные услуги в отделении женского милосердия Копейского реабилитационного центра. При поступлении в учреждение у С.Н.К. имелась при себе коробка, заклеенная скотчем, подписана «С.». Процессом оформления С.Н.К. занималась Б.Н.В., которая в настоящее время не работает. С.Н.К. состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «ДИАГНОЗ» с 1977г. Лекарственное средство «Сибазон» было выписано С.Н.К. врачом-психиатром больницы Калининского района г. Челябинска, в которой она наблюдалась до поступления в Копейский реабилитационный центр.

Из объяснений С.Н.К. следует, что она поступила в учреждение с личными вещами, которые отдала на хранение и просила сохранить их до выписки домой. Вещи лежали в коробке, которая была заклеена скотчем. 

Из объяснений медицинской сестры Л.С.А., следует, что на медицинском посту отделения, в шкафу, лежала коробка, подписанная «С.». Что находилось в коробке, ей неизвестно.

В связи с обнаружением в личных вещах С.Н.К. лекарственного средства «Сибазон»с истекшим сроком годности и отсутствием помещения для хранения данного средства, препарат был изъят и направлен на утилизацию по договору с ООО «Котельная № 3» г. Челябинска. 

Согласно представленных суду договоров на поставку медикаментов от 08 мая 2014г., 28 марта 2014г., 10 августа 2015г., 24 сентября 2015г., 12 мая 2016г., 27 февраля 2017г., 07 марта 2018, 13 июля 2018г. препарат «Сибазон» в Копейский реабилитационный центр не поставлялся. 

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, отсутствие иных отягчающих обстоятельств, незначительность общественной опасности выявленного нарушения, имущественное положение учреждения, его финансирование за счет средств бюджета, учитывая, что санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такой вид альтернативного наказания, как предупреждение, в том числе для юридического лиц, так как, данная норма не конкретизирует субъекта административной ответственности, судья приходит о возможности назначения наказания ГСУ СО «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чинькова