Дело № 2-834/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 30 июля 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности

При секретаре Кужель А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее также – ПФР, пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе назначении досрочной страховой пенсию по старости указав в обоснование заявленных исковых требований, что 17.03.2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 91046 от 25.03.2019 года в назначении пенсии ей отказано, с решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 по 09.12.1995 года, с 12.11.1999 года по 27.12.1999 года и с 06.09.2015 года по 29.11.2015 года она не согласна, поскольку в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок по месту работы и уплачивались страховые взносы, в связи с чем эти периоды подлежат включению в страховой стаж. На основании изложенного ФИО2 просила признать незаконным решение ответчика в части отказа включить в её специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В возражениях на иск представитель ПФР Г указала, что пенсионный орган исковые требования ФИО2 не признает, истец обратилась в ПФР 17.03.2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения стаж лечебной деятельности истца составил 28 лет 2 месяца 20 дней. Курсы повышения квалификации не были зачтены в стаж лечебной деятельности в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности, в назначении пенсии ФИО2 было отказано правомерно.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Учитывая изложенное, а также мнение представителя ответчика, руководствуясь ч.ч.1,3 и 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным закончить рассмотрение дела в отсутствие истца. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск. 

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 17.03.2019 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Решением ПФР от 25.03.2019 года № 91046 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности, который пенсионным органом определен в размере 28 лет 2 месяца 20дней. 

В стаж работы пенсионным органом не были засчитаны периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, с чем ФИО2 не согласна и обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Заявленные ФИО2 исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года в действие вступил Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон № 400-ФЗ, положения которого приводятся судом в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч.1 статьи 1 Закона).

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Закона № 400-ФЗ, устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 11 Закона о пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, для назначения такой пенсии должна была иметь страховой стаж не менее 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30 и осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Пенсионным органом на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж лечебной деятельности истца исчислен в размере 28 лет 2 месяца 20 дней.

Из стажа лечебной деятельности истца пенсионным органом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

Суд считает, что указанные периоды должны включаться с специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До 01.02.2002 года действовал Кодекс законов о труде РСФСР (далее также – КзоТ РСФСР), с 01.02.2002 года в действие введен Трудовой кодекс Российской Федерации (далее также – ТК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 23.03.1992 года по настоящее время работает в учреждении здравоохранения, которое в настоящее время именуется КГБУЗ «

<

адрес>

В период с 30.10.1995 года по 09.12.1995 года, с 12.11.1999 года по 27.12.1999 года и с 06.09.2015 года по 29.11.2015 года ФИО2 на основании приказов работодателя № 164 от 11.10.1995 года, № 196 от 10.11.1999 года и № 115-л от 24.08.2015 года соответственно находилась на курсах повышения квалификации, что также подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 28.11.2015 года № 180000787312 и сертификатом от 08.02.2000 года № 0960051, согласно справке работодателя в вышеперечисленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось место работы и средний заработок. 

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

На основании ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников такая обязанность следует из содержания статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до 01.01.2012 года, а также из положений Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который вступил в действие 01.01.2012 года (статья 72).

Таким образом, как ранее действовавшим трудовым законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена обязанность работодателя при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства сохранять за работником место работы и среднюю заработную плату, в связи с чем периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды работодатель производил за истца уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем решением пенсионного органа в оспариваемой истцом части подлежит признанию незаконным. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ФИО2 за подачу иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края от 25.03.2019 года № 91046 в части отказа включить в специальный стаж лечебной деятельности ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 года по 09.12.1995 года, с 12.11.1999 года по 27.12.1999 года и с 06.09.2015 года по 29.11.2015 года незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в пользу ФИО2 в счет судебных расходов 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия. 

Судья подпись К.П. Бугаёв 

Копия верна: судья К.П. Бугаёв