Дело № 2-198 /20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И., при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года,

установил:

Истец ФИО1 05 декабря 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №190000004602/912422/18 от 24.12.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:

1) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы:

- с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года - в должности врача травматолога - ортопеда в травматологическом пункте травматологического отделения (подразделении).

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.12.2018 года. 

3) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.12.2018 года.

4) Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 также в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д. 83-84).

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ВГКБСМП» № в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя БУЗ ВО «ВГКБСМП» № (л.д.87).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела 

ФИО1, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже №190000004602/912422/18 от 24.12.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет (л.д. 6 - 8).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период: 

- с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года (1 год 5 месяцев 29 дней) - в должности врача травматолога - ортопеда в травматологическом пункте (травматологического отделения (подразделении)). Указано, что применить льготный период исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (Акт документальной проверки факта льготной работы УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 24.12.2018 года №35-100). 

По состоянию на 05.12.2018 года специальный стаж работы у ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 29 лет 9 месяцев 8 дней (л.д. 6 - 8).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, отделений - травматологического, травматолого-ортопедического.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 также указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, отделений - травматологического, травматолого-ортопедического.

Судом установлено, что приказами по БУЗ ВО «ВГКБСМП» №:

- №93-к от 10.07.1998 года ФИО1 – принята врачом – интерном с 01.07.98 для прохождения интернатуры по хирургии в хирургическое отделение с олатой труда по ЕТС – 9 раз, с окладом 211 рублей 80 копеек, 15% должностного оклада за вредные условия труда, по месту прохождения интернатуры (л.д. 78 – 79);

- №83-к от 05.07.1999 года ФИО1 – врач – интерн хирургического отделения №1 в связи с окончанием прохождения интернатуры, с 5/УП – 1999 года переведена врачом – травматологом – ортопедом подразделения травмотделения с оплатой за фактически отработанное время в пределах половины баланса рабочего времени, по 12 раз. ЕТС (л.д. 72);

- №159-К от 25.12.2000 года ФИО1 – врач-травматолог- ортопед подразделения травматологического отделения переведена с 04.01.2001 года на должность врача травматолога ортопеда в травматологическое отделение, с оплатой труда по 12 разряду ЕТС (л.д. 71).

Из пояснений истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представленных суду заверенных копий записей в трудовой книжке (л.д. 9 - 11), личной карточки формы Т-2 МУЗ города Воронежа «Городская клиническая больница № (скорой медицинской помощи) (л.д. 23 - 26), тарификационных списков работников должности медицинского и фармацевтического персонала (л.д. 17, 68 - 69), карточек – справок за 1999 – 2000 годы (л.д. 39 – 62), справки №122 от 05.12.2018 года, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №» (л.д. 95), истец с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года (1 год 5 месяцев 29 дней) – работала в должности врача травматолога - ортопеда в травматологическом отделении, где фактически работает до настоящего времени.

Положением о травматологическом отделении, утвержденным главным врачом БУЗ ВО «ВГКБСМП №» предусмотрено, что основными задачами отделения являются: - оказание квалифицированной помощи неотложным и плановым больным по профилю «травотология и ортопедия», оказание специализированной стационарной помощи, оказание консультативной, лечебной, диагностической помощи пациентам, требующим госпитализации (л.д. 27 - 30).

Из должностной инструкции врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения следует, что для выполнения своих обязанностей врач-травматолог-ортопед исполняет следующие обязанности:

- выполняет перечень работ и услуг для диагностики и лечения заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи;

- оказывает консультативную помощь врачам-специалистам по своей специальности;

- контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом;

- планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности;

- обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами;

- проводит санитарно-просветительную работу;

- соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии;

- участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы;

- работает в круглосуточном режиме оказания экстренной скорой и неотложной медицинской помощи в травматологическом и приемном отделении согласно утвержденному графику;

- принимает участие в общественной жизни больницы и отделения;

- принимает меры по обеспечению неразглашения врачебной и иных охраняемых законом тайн, а также конфиденциальности персональных данных, полученных в результате выполнения своей трудовой функции (л.д. 74 - 75).

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1 начисление заработной платы производилось: - с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года на ставку должностного оклада, подразделение травматологическое отделение (структурное подразделение), должность «врач-травматолог-ортопед».

За период работы в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения БУЗ ВО «ВГКБСМП №» истцу за работу во вредных условиях труда выплачивалась надбавка в размере 15% должностного оклада, что подтверждается тарификационными списками (л.д. 68 - 69).

Как следует из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» №136 от 17.01.2020 года, Администрация бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» считает возможным применить в индивидуальных сведениях по персонифицированному учету льготный порядок исчисления стажа работы с 05.07.1999 по 03.01.2001 годы (один год работы как один год и 6 месяцев) ФИО1, которая работала в должности врача-травматолога-ортопеда в подразделении травматологическое отделение. Травмпунк с 1998 года по 2001 года не был выделен в штатном расписании, как отдельное структурное подразделение, а входил в состав травматологического отделения.

Функциональные обязанности врача-травматолога-ортопеда в подразделении травматологического отделения с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года являются идентичными (тождественными) должностным обязанностям врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, по настоящее время не изменялись.

Должностной оклад врача-травматолога-ортопеда за оспариваемый период в подразделении травматологическое отделение в связи с работой во вредных или опасных условиях труда увеличивался на 15%, что подтверждает перечень профессий и должностей, работа которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и повышение схемных должностных окладов (л.д. 124).

Из штатных расписаний на 1999 - 2000 г.г. усматривается, наличие травматологического отделения и должностей врача травматолога – ортопеда. Такого отдельного структурного подразделения как травмпункт, указанные штатные расписания не содержат (л.д. 14 - 16). 

Тот факт, что в рассматриваемый спорный период истец принимала участие в операциях, подтверждается представленными для обозрения оригиналами операционных журналов, копии которых выборочно приобщены к материалам дела (л.д. 107 – 123).

Тарификационными списками подтверждено начисление процентов БУЗ ВО «ВГКБСМП №» по состоянию на 1999 – 2000 годы (15%) при оплате труда за работу во вредных условиях, исходя из сведений (л.д. 68 - 69). 

Истцу ФИО1 работодателем БУЗ ВО «ВГКБСМП №» была выдана справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимого для назначения льготных пенсий №122 от 05.12.2018 года, в которой значится работа в спорный период как работа в травматологическом отделении в должности врача-травматолога-ортопеда (л.д. 95).

В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 05.07.1999 по 03.01.2001 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период должность истца и структурное подразделения, в котором она работала (работает по настоящее время), в действительности соответствовал Спискам должностей и учреждений, действовавшим в соответствующий период.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу, о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно, учитывая, что истец ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.12.2018 года, с учетом включения в специальный стаж работы спорного периода в льготном исчислении на 05.12.2018 года, условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности выполняется, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 05.12.2018 года досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., оплаченную при обращении в суд (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы:

- с 05.07.1999 года по 03.01.2001 года - в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте травматологического отделения (подразделении).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.12.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.12.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 24.01.2020.