Дело № 12-942/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 03170215045400000000403073 от 02.10.2025 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

02.10.2025 административной комиссии г. Новосибирска вынесено постановление № 03170215045400000000403073 о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он автомобиль зарегистрирован в реестре инвалидов, имеет знак инвалиды

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 17.09.2025 с 15-16 часов до 16-32 часов в нарушение пункта 3.4 Приложения к постановлению мэрии г. Новосибирска от 26.06.2025 № 7039 «О порядке создания и использовании на платной основе парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» по адресу Красный проспект, 18 в г. Новосибирске произведено размещение транспортного средства Рено Клио, г/н ХХХ154 собственником которого является ФИО1

Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор 001159, свидетельство о поверке: № С-ДЮЯ/21-09- 2023/279787874, поверка действительна до 20.09.2025)

Обжалуемым постановлением административной комиссии г. Новосибирска заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление мэрии города Новосибирска от 17.06.2020 N 1876 "О создании и использовании на платной основе парковок по Красному проспекту в Центральном и Заельцовском районах" по адресу Красный проспект, 77 создана платная парковка с количеством машиномест – 91 с размером платы 100 рублей в час.

Постановлением мэрии города Новосибирска от Постановление мэрии города Новосибирска от 26.06.2025 N 7039 "О Порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска" утвержден Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска.

Так пунктом 3.4. Порядка установлено, что пользователи парковок обязаны:

- при использовании платной парковки оплатить парковочную сессию предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на ее территории, а в случае, предусмотренном пунктом 4.5 Порядка, - не позднее 23 час. 59 мин. текущих суток, когда транспортное средство было размещено на парковочном месте;

- самостоятельно отслеживать время пользования платной парковкой;

- покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени либо продлить время нахождения транспортного средства путем внесения дополнительной платы.

Вместе с тем обжалуемое постановление правомерным признать нельзя.

Пунктом 2.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска" предусмотрено, что на каждой платной парковке выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами всех групп инвалидности и водителями, перевозящими таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии установленного на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид" и сведений об этих транспортных средствах в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (федеральном реестре инвалидов). Оператор запрашивает данные сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом N 184-ФЗ часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, изложена в новой редакции, согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В настоящее время часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов действует в редакции Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ, в соответствии с которой слова "федеральном реестре инвалидов" заменены словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Частью десятой статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть двенадцатая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).

Из приведенных норм Закона о социальной защите инвалидов следует, что федеральный законодатель, определив в статье 15 указанного закона круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях, закрепил требование об обозначении транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов, специальным знаком "Инвалид", а также о внесении соответствующих сведений о таком транспортном средстве в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Из общедоступных сведений о транспортном средстве в Федеральном реестре инвалидов усматривается, что транспортное средство Рено Клио, г/н ХХХ154 включено в реестр как управляемым инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, выдан соответствующий информационный знак для установки на транспортное средство.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

При этом, то обстоятельство, что транспортное средство ФИО1 не было припарковано на месте, выделяемых муниципальным органом для место стоянки транспортных средств для инвалидов не влечет отказа в реализации социальных прав инвалидов на бесплатное использование мест проковки транспортных средств предусмотренных, предусмотренных законодательством РФ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № № 03170215045400000000403073 от 02.10.2025 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Л. Малахов