мировой судья Волкова Л.П. №№

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонного) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша Республики Карелия от 29 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя садово-огороднического товарищества «Лувозеро» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.ФИО3 от 29 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя СОТ «Лувозеро» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее по тексту Управление) обратился с жалобой в суд. В обосновании жалобы указывает на то, что СОТ «Лувозеро» состоит на учете в пенсионном органе в качестве страхователя. Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - не позднее 01 марта 2019 года. Отсутствие факта начисления в пользу председателя правления выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этого лица сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ, поскольку он признается в силу осуществляемых полномочий должностным лицом данного юридического лица, осуществляющим трудовую деятельность. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 г.ФИО3 от 29.10.2019 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления и председатель СОТ «Лувозеро» ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управлением каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено, председатель СОТ ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила постановление мирового судьи оставить в силе.

Проверив материалы дела, изучи доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что СОТ «Лувозеро» в нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ («Сведения о страховом стаже на застрахованных лиц») за 2018 год в отношении одного застрахованного лица в установленный законом срок, то есть не позднее 01 марта 2019 года.

По данному факту 27 сентября 2019 года должностным лицом административного органа в отношении председателя садово-огороднического товарищества «Лувозеро» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. Действия ФИО2 квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в отношении председателя правления СОТ «Лувозеро» ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как он осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, при отсутствии сложившихся трудовых отношений с товариществом.

Данный вывод мирового судьи нахожу обоснованным, а доводы заявителя о несоответствии выводов мирового судьи обстоятельствам дела, считаю необоснованными.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Закона следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона).

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.24 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Документов, подтверждающих условия трудовой деятельности ФИО2 в СОТ «Лувозеро», а также свидетельствующих об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование административным органом не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом анализа приведенных норм, соглашаюсь с выводами мирового судьи о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что председатель СОТ «Лувозеро» ФИО2 является страхователем либо застрахованным лицом.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша Республики Карелия от 29 октября 2019 года в отношении должностного лица - председателя садово-огороднического товарищества «Лувозеро» ФИО2 оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г.ФИО3 (межрайонное) ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.В.Иванов