Дело № год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года 

<

адрес>

Судья Гурьевского городского суда 

<

адрес> Козина Н.С.,

с участием прокурора ФИО3,

защитника ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего: 

<

адрес>10, являющегося Главой Гурьевского муниципального района,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом- Главой Гурьевского муниципального района, не выполнил в установленный срок законного предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником главного управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> ФИО4:

обеспечить подготовку и внесение на утверждение в СНД Гурьевского муниципального района изменений в Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы территориального планирования Гурьевского муниципального района, сельских поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, утвержденное решением СНД Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соблюдении ст.ст. 21,25 Градостроительного кодекса (пункт 4);

обеспечить подготовку и утверждение муниципального правового акта, утверждающего состав и порядок деятельности комиссии по подготовке документов территориального планирования сельских поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района в соблюдении ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса (пункт 5);

обеспечить подготовку и внесение на утверждение в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района муниципального правового акта, устанавливающего красные линии на территории сельских поселений Гурьевского муниципального района в соблюдении ст.ст. 1,34,42,43 Градостроительного кодекса (пункт 6);

обеспечить подготовку и внесение изменений в Положение о комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Урского сельского поселения, утвержденное постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки Раздольного и Урского сельских поселений» в соблюдении постановления администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (пункт 8);

отменить постановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить разработку Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Гурьевского муниципального района и местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и внесение изменений в них, направить в Совет народных депутатов в соблюдении с.3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12);

обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соблюдении ст. 51 Градостроительного кодекса (пункт 14);

обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соблюдении ст. 55 Градостроительного кодекса (пункт 15);

обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством Положения о формировании муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Гурьевского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить размещение Положения на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района в соблюдении п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об информационном обеспечении градостроительной деятельности (пункт 16);

обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; рекомендовать к принятию типового административного регламента предоставления муниципальной услуги Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», утвержденного приказом главного управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 17);

обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 18);

обеспечить опубликование в установленном порядке и размещение на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района постановления администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки для строительства линейного объекта «Обводной соединительный ж.д. путь 

<

адрес> управления ж.д. транспорта филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный размер», а также документации по планировке территории в соблюдении ст. 46 Градостроительного кодекса (пункт 19).

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 для рассмотрения дела не явился.

Защитник ФИО5 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Главы Гурьевского муниципального образования ФИО1 состава правонарушения, указав, что в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо- это лицо, наделенное специальными полномочиями представителя власти и выполняющее организационно-распорядительные функции конкретно в администрации Гурьевского муниципального района. Предписание получено администрацией Гурьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. По результату получения главой Гурьевского муниципального района ФИО1 в порядке электронного документооборота документы были отписаны на исполнение заместителю главы Гурьевского муниципального района ФИО6 с формулировкой: рассмотреть, подготовить необходимые документы. Тем самым глава Гурьевского муниципального района фактически делегировал свои организационно- распорядительные функции по исполнению предписания в пределах соответствующих должностных полномочий. В должностные обязанности заместителя главы ФИО6 входят полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, такие как: выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию и т.д., т.е. она является надлежащим должностным лицом, которое в силу положений Кодекса Российской Федерации может быть привлечено к административной ответственности. 

Прокурор ФИО3 пояснила, что ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, о чем Гурьевским межрайонным прокурором обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и доказана следующей совокупностью доказательств: 

-решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении итогов голосования на выборах главы Гурьевского муниципального района», из которого следует, что главой Гурьевского муниципального образования избран ФИО1 (л.д. 5); 

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в ходе проверки за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в администрации 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности органом местного самоуправления: не соответствует нормам Градостроительного кодекса Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы территориального планирования Гурьевского муниципального района, сельских поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, утвержденное решением СНД Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.7); отсутствует муниципальный акт, устанавливающий красные линии на территории сельских поселений Гурьевского муниципального района (пункт 1.11); не соответствует нормам действующего законодательства Положение о комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Урского сельского поселения, утвержденное постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки Раздольного и Урского сельских поселений» в соблюдении постановления администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (пункт 1.13.1); не соответствует требованиям законодательства местные нормативы градостроительного проектирования (пункт 1.18); не соответствует нормам действующего законодательства административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство», утвержденный постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.23); не соответствует нормам действующего законодательства административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.24); не соответствует требованиям действующего законодательства Положение о формировании муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Гурьевского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.27); не соответствует требованиям действующего законодательства административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», утвержденный постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.28); не соответствует требованиям действующего законодательства административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно», утвержденный постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.29); на официальном сайте не опубликованы документы, подлежащие публикации (пункт 2.8) (л.д. 15-59);

-предписанием об устранении вышеуказанных выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником главного управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> ФИО7 в части пунктов 4,5,6,8,12,14,15,16,17,18,19 главе Гурьевского муниципального образования ФИО1, срок исполнения 3 месяца, предписание получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14); 

-сведениями о невыполнении Главой Гурьевского муниципального района пунктов 4,5,6,8,12,14,15,16,17,18,19 предписания (л.д. 60,6-62,63-64 65-67);

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом правонарушении, являются несостоятельными, поскольку предписание в части указанных пунктов выдано главе Гурьевского муниципального района, который является должностным лицом, ответственным за его исполнение, надлежащим субъектом правонарушения. 

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. 

На основании ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 подвергнуть административному штрафу в размере одной тысячи рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по 

<

адрес>)

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН 

<

***>

р/с 40№

л/с 

<

***>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Кемеровский областной суд с момента вручения копии постановления.

Судья Н.С. Козина