Дело № 2 – 571/2019 18 ноября 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

при секретаре Сергеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 с требованиями:

1. Признать бездействие ответчика, выраженное в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства, противоправным.

2. Обязать продавать товары в магазине по адресу: 

<

...>, в соответствии с санитарным законодательством, путем совершения следующих действий:

- не допускать в продажу пищевой продукции, не имеющей сопроводительных документов либо необходимой информации на этикетках, осуществлять реализацию пищевой продукции в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.4.1, 4,2 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 7.1 абз. 2, 14; п. 8.24 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать в продажу пищевую продукцию с истекшим сроком годности, осуществлять реализацию пищевой продукции в соответствии с требованиями п. 7, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.4, 7, абз. 6, п. 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- осуществлять реализацию пищевой продукции в соответствии с требованиями проведением в магазине производственного контроля сроков годности пищевой продукции при ее реализации из вскрытых упаковок в соответствии с требованиями п. 7,9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5 СП 2.3.2 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 

- устранить нарушение температурного режима при хранении и реализации пищевой продукции: хранить пищевую продукцию в соответствии с требованиями п. 7, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5, абз. 6, п. 14.1 СП 2.3.2 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить и оснастить все холодильные установки термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, в соответствии с требованиями п. 6.2; 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать в продажу парфюмерно-косметическую продукцию с истекшим сроком годности либо не имеющую необходимой маркировки: осуществлять реализацию парфюмерно-косметической продукции в соответствии с требованиями ст. 4., п.п. 9.2 п. 9 Технического регламента таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года;

- не допускать до работы продавцов без отметок в личных медицинских книжках о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения личных медицинских ? в соответствии с требованиями п. 15 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 13.1, 13.2, абз. 7, 9, 10 п. 14.1 СП 2.3.2 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и в редакции от 21 октября 2019 года просил в отношении ответчика ИП ФИО1 в помещении магазина, расположенном по адресу: 

<

...>:

1. Признать бездействие Ответчика, выраженное в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства, а именно, в неисполнении п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.1, 4.2 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 7.1, абз. 2, 14 п. 8.24 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 7, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 13.1, 13.2, абз. 7, 9, 10 п. 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправным. 

1.1. Признать бездействие Ответчика, выраженное в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства, а именно, в неисполнении требований п. 3 ст. 5, п. 7, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4, п.п. 9.2 п. 9 Технического регламента таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года, п. 4.1, 4.2 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 7.1, 7.5, абз. 2, 14 п. 8.24 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 13.1, 13.2, абз. 7, 9, 10 п. 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправным за период с 16 июля 2019 года по 9 октября 2019 года.

2. Обязать ответчика ИП ФИО1 устранить нарушения п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.1, 4.2 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 7.1, абз. 2, 14 п. 8.24, п. 13.1, 13.2, абз. 7, 9, 10 п. 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Обязать Ответчика продавать товары в магазине по адресу: 

<

...>, в соответствии с санитарным законодательством, путем совершения следующих действий:

- не допускать в продажу пищевой продукции, не имеющей сопроводительных документов либо необходимой информации на этикетках, осуществлять реализацию пищевой продукции в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.1, 4.2 гл. 4 Технического Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки», п. 7.1, абз. 2, 14 п. 8.24 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

осуществлять реализацию пищевой продукции в соответствии с требованиями с проведением в магазине производственного контроля сроков годности пищевой продукции при ее реализации из вскрытых упаковок в соответствии с требованиями п. 7, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

не допускать до работы продавцов без отметок в личных медицинских книжках о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения в соответствии с требованиями п. 15 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственны факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 13.1, 13.2, абз. 7, 9, 10 п. 14.1 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

3. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 81-82).

В исковом заявлении указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах 16 июля 2019 года в период с 11 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на объекте розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, обнаружено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации розничной торговли допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-01 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении указанных требований и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и дополнил, что 9 октября 2019 года был осуществлен выезд в магазин ИП ФИО1 На момент выезда продуктов с и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности в продаже не было, однако санитарные медицинские книжки по-прежнему не у всех продавцов имелись. Цель указанного иска – обязать ответчика соблюдать санитарное законодательство при осуществлении розничной торговли.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает, поскольку нарушения устранены, а административные штрафы оплачены (л.д. 101, 102). 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья.

Требования, в том числе к безопасности пищевых продуктов и деятельности по ее реализации, содержатся в нормах международного права.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), действие указанного регламента распространяется на требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические) к объектам технического регулирования, к которым согласно положениям ст. 3 указанного регламента относится пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Техническим регламентом ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

Аналогичные нормы предусмотрены и национальным законодательством РФ.

Согласно п. 33 Раздела 2 «Правил продажи отдельных видов товаров» (утверждены постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55) продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Пункт 24 указанных Правил продажи отдельных видов товаров устанавливает, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 сентября 2001 года № 23) в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.

В силу ст. 4, 5, 7, 8, 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу ст. 23 ч. 1 Федерального закона № 29-ФЗ работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в качестве такового в установленном порядке, с постановкой на налоговый учет с 23 апреля 2002 года и с внесением сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ИНН 

<

***> (л.д. 23-26).

В ходе проведённой 16 июля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах внеплановой выездной проверки на объекте розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, Старополье, д. 9, был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно,

1. В магазине в момент проверки в продаже находилась пищевая продукция, не имеющая сопроводительных документов либо необходимой информации на этикетках:

Плодоовощная продукция в ассортименте: картофель, лук репчатый, морковь, гранат, кабачки, чеснок, свекла, при этом на всю продукцию отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и качество продукции, а также этикетки с транспортной тары (всего 7 партий продукции массой 25 кг);

Продукция «Капуста кисло-сладкая» в количестве 2 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала информация о дате изготовления продукции;

Продукция «Капуста квашеная с морковью» в количестве 2 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала информация о дате изготовления продукции;

Продукция «Огурцы соленые» в количестве 3 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала информация о дате изготовления продукции;

Крабовые палочки в количестве 0,3 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала маркировка с какой-либо информацией;

Продукция «Морковь по-корейски» в количестве 1 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала информация о дате изготовления продукции;

Продукция «Морковь по-корейски с опятами» в количестве 0,5 кг, при этом на упаковке продукции отсутствовала информация о дате изготовления продукции;

Кондитерские изделия развесные, всего 14 наименований, в количестве 5,5 кг, продукция расфасована по пакетам, при этом маркировка с необходимой информацией о продуктах не сохранена, сроки годности не известны;

Полуфабрикаты из мяса птицы (кура целая, крылья куриные, филе грудки) в количестве 15 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка транспортной тары продукции с какой-либо информацией;

- Полуфабрикат из свинины (мясо охлажденное) в количестве 6 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка транспортной тары продукции с какой-либо информацией;

- Сало «Белорусское с чесноком» (согласно информации на ценнике) в количестве 2 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка с какой-либо информацией о продукции:

-Шпик «Соленый» (согласно информации на ценнике) в количестве 2,5 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка с какой-либо информацией о продукции;

Кокосовые чипсы в количестве 0,5 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка с какой-либо информацией о продукции;

Кальмар сушеный в количестве 0,5 кг, при этом в магазине отсутствовала маркировка с какой-либо информацией о продукции;

2. В ходе проверки в продаже обнаружена пищевая продукция с истекшим сроком годности:

- «Шпик по-домашнему в/у» в количестве 0,312 кг, согласно информации на маркировке срок годности продукции до 05.07.19 г., то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

- «Спред сливочно-растительный шоколадный» в количестве 0,180 кг, согласно информации на маркировке изготовлен 15.09.18г., максимальный срок годности продукции при температуре -18°С 120 суток, то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

- Маргарин «Пышка» в количестве 0,180 кг, согласно информации на маркировке изготовлен 19.12.18 г., срок годности продукции 120 суток, то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

- «Спред растительно-жировой «Матренкино» в количестве 0,400 кг, согласно информации на маркировке изготовлен 27.12.18г., срок годности продукции 6 месяцев, то есть на момент проверки 16.07.19 г., срок годности истек.

- «Спред растительно-жировой «Станичное солнце» в количестве 0,500 кг, согласно информации на маркировке изготовлен 05.04.18г., срок годности продукции 6 месяцев, то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

- «Продукт мясной сырокопченый Грудинка свиная «Традиционная в/у» в количестве 0,100 кг, согласно информации на маркировке срок годности продукции до 30.06.19г., то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

«Ржаные сухарики с чесноком» в количестве 0,200 кг, согласно информации на маркировке изготовлены 09.08.18г., срок годности продукции 6 месяцев, то есть момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек. 

«Арахис в глазури» в количестве 0,100 кг, согласно информации на маркировке изготовлен 07.05.18г., срок годности продукции 12 месяцев, то есть на момент проверки 16.07.19г. срок годности истек.

- «Хлопья кукурузные» в количестве 0,350 кг, согласно информации на маркировке срок годности продукции до 28.06.19 г., то есть на момент проверки 16.07.19 г. срок годности истек.

3. В магазине не проводится производственный контроль сроков годности пищевой продукции при ее реализации из вскрытых упаковок. В продаже в момент проверки находилась продукция:

«Сардельки Вязанка Стародворские», срок годности в упаковке до 22.07.19г., после вскрытия упаковки срок годности 24 часа;

«Сосиски Вязанка молочные», срок годности в упаковке до 22.07.19 г., после вскрытия упаковки срок годности 24 часа;

«Сосиски Андриановские», срок годности в упаковке до 05.08.19 г., после вскрытия упаковки срок годности 72 часа;

«Сосиски Телячьи», срок годности в упаковке 30 суток, после вскрытия упаковки срок годности 72 часа;

«Сардельки ветчинные с сыром», срок годности в упаковке 30 суток, после вскрытия упаковки срок годности 3 суток.

Упаковки с перечисленной продукцией вскрыты, информация о дате и времени вскрытия упаковок в магазине отсутствует. Таким образом, конечный срок годности пищевой продукции неизвестен.

4. В ходе проверки в магазине ИГ ФИО1 обнаружено нарушение температурного режима при хранении и реализации пищевой продукции:

- В продаже в момент проверки находилась продукция «Печень куриная охлажденная», требуемая температура хранения согласно маркировке от -1 до +1 С, при этом продукция хранится и реализуется в низкотемпературной витрине в замороженном состоянии.

- В продаже в момент проверки находилась продукция «Медальоны из вырезки бекона охлажденные», требуемая температура хранения согласно маркировке от -1,5 до +4 С, при этом продукция хранится и реализуется в низкотемпературной витрине в замороженном состоянии.

- В продаже находилась продукция «Килька пряного посола», требуемая температура хранения согласно маркировке от - 4 до - 8 С, при этом продукция хранится и реализуется при температуре + 1,7 С.

- В продаже находилась продукция «Кальмар стружка розовая», требуемая температура хранения согласно маркировке от - 0 до + 2 С, при этом продукция хранится и реализуется в торговом зале без охлаждения. 

- В продаже находилась продукция «Капуста кисло-сладкая», требуемая температура хранения согласно маркировке от 0 до + 4 С, при этом продукция хранится и реализуется в торговом зале без охлаждения.

- В продаже находилась продукция «Капуста квашеная с морковью», требуемая температура хранения согласно маркировке от 0 до + 4 С, при этом продукция хранится и реализуется в торговом зале без охлаждения.

- В продаже находилась продукция «Огурцы соленые», требуемая температура хранения согласно маркировке от 0 до + 4 С, при этом продукция хранится и реализуется в торговом зале без охлаждения.

5. В ходе проверки обнаружена парфюмерно-косметическая продукция с истекшим сроком годности либо неимеющая необходимой маркировки:

Продукция, предположительно, Блек для губ в количестве 4 шт., отсутствует какая-либо маркировка на потребительской упаковке.

Продукция Тушь для ресниц в количестве 2 шт., изготовлена в мае 2015 года, в октябре 2015 года, срок годности 3 года, то есть на момент проведения проверки 16.07.19г. срок годности истек.

Продукция Пудра компактная «Руби Розе» в количестве 1 шт., срок годности до 09.2018 г., то есть на момент проведения проверки 16.07.19г. срок годности истек.

6. В ходе проверки предъявлены медицинские книжки работников магазина ИП ФИО1, установлено, что к работе по реализации пищевых продуктов допущены продавцы, не прошедшие в установленном порядке профилактический медицинский осмотр и гигиеническое обучение.

Указанное подтверждается актом проверки, составленным должностным лицом Роспотребнадзора 23 июля 2019 года. Вследствие указанных нарушений индивидуальному предпринимателю выдано предписание № 67 от 23 июля 2019 года о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, об устранении нарушений требований технических регламентов и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 1 февраля 2020 года (л.д. 13-16, 103-106). 

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кингисеппскому, Волосовскому, Сланцевскому районам по Ленинградской области, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 № 47-15-151-19 от 30 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 500 рублей. Постановление не обжаловано, штраф оплачен (л.д. 30-33).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кингисеппскому, Волосовскому, Сланцевскому районам по Ленинградской области, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 № 47-15-152-19 от 30 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 100 рублей. Постановление не обжаловано, штраф оплачен (л.д. 27-29).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кингисеппскому, Волосовскому, Сланцевскому районам по Ленинградской области, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 № 47-15-153-19 от 30 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 500 рублей. Постановление не обжаловано, штраф оплачен (л.д. 34-36).

Кроме того, 30 июля 2019 года ИП ФИО1 вынесено три представления (№ 147, № 148, № 149) с предложением в течение месяца принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. 29 августа 2019 года на указанные представления ИП ФИО1 даны ответы о выполнении представлений (л.д. 37-40, 41-43).

Таким образом, факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований о безопасности реализуемой им продукции подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Все представленные истцом письменные доказательства суд признает относимыми и допустимыми в соответствии с положениями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, поскольку изложенные в них сведения имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а сами материалы проверки получены в установленном законом порядке и уполномоченным на то органом.

Указанный вывод суда следует из п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, поскольку розничная продажа продовольственных товаров с истекшим сроком годности и/или в отсутствие необходимых сопроводительных документов и информации создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности обращения истца в суд с настоящим иском, поскольку ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право уполномоченному органу предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

При установленном факте нарушения ответчиком ИП ФИО1 прав неопределенного круга потребителей суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области законными и обоснованными.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании действий ответчика противоправными, поскольку, как уже указывалось выше, согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в действующей на момент подачи иска, а также на сегодняшний день, редакции указанного Закона), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В то время как ранее действовавшая редакция статьи допускала предъявление требований, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий продавца противоправными (с которыми обратился истец в рамках настоящего спора). Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования уполномоченному на обращение с подобного рода требованиями лицу. 

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом также в порядке ст. 212 ГПК РФ заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Как следует из представленных суду доказательств, в том числе, из акта от 9 октября 2019 года, в настоящее время в магазине не имеется товаров с истекшим сроком годности, вся необходимая информация о товаре представлена. Однако один из продавцов до сих пор не имеет в медицинской книжке отметки о прохождении медицинского осмотра (л.д.79-80). 

Кроме того, срок исполнения выданного должностным лицом надзорного органа предписания № 67 от 23 июля 2019 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований (а именно, до 1 февраля 2020 года) ещё не истек.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает излишним устанавливать срок для устранения выявленных проверкой нарушений, но считает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность впредь не допускать хранения и продажи пищевой продукции и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности и/или без соответствующей необходимой информации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден ст. 333.36 ч. 2 п. 4 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 в помещении, используемом для розничной торговли, по адресу: 

<

...>, не допускать в розничную продажу товары с истекшим сроком хранения, а также на которые отсутствует информация о товаре и об изготовителе товара.

Обязать ИП ФИО1 не допускать до работы продавцов без отметок в личных медицинских книжках о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2019 года