Дело № 2-224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 22 мая 2018 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом его последующего уточнения, согласно которого она является работником, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 30 лет стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем, 09.04.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако решением от 17.04.2018 № 517 (далее также – Решение) ответчик отказал истцу в назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.10.1994, с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению и специального стажа в силу норм действующего законодательства, так как в периоды повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, направлявшим её на повышение квалификации, за неё сохранялось рабочее место и заработная плата, за неё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. в связи с чем, просит признать незаконным п. 2 обжалуемого Решения в части перечисленных периодов, а также п. 3 Решения, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов с 09.04.2018, взыскать с ответчика в пользу истца 300 руб. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, объяснив, что в специальный стаж истца не были зачтены периоды повышения квалификации на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в которых прямо не оговорено, подлежат они включению в такой стаж или нет, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной трудовой деятельности истца, когда ею не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Указала, что было отказано в зачете в специальный стаж истца периода повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.10.1994, так как этот период отражён в уточняющей справке ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от 17.11.2017 № 3137, представленной ответчику при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии.

С учётом ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ГБУ «Далматовская центральная районная больница», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002, Перечень № 781 от 29.10.2002);

В Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002 включены такие должности среднего медицинского персонала больниц всех наименований как медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной, старшая медицинская сестра.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.04.1988 она принята на работу в Далматовскую центральную районную больницу постовой медсестрой детского отделения, 08.05.1997 переведена процедурной медсестрой детского отделения, с 16.05.2002 должность именовалась как медицинская сестра процедурной педиатрического отделения., 01.01.2006 переведена старшей медицинской сестрой в педиатрическое отделение, 21.08.2006 переведена на должность медицинской сестры постовой в педиатрическое отделение, 20.08.2010 переведена на должность старшей медицинской сестры в педиатрическое отделение, с 01.01.2011 МУ «Далматовская центральная районная больница» переименована в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», где истец продолжает работать по настоящее время в указанной должности.

Таким образов в спорные периоды ФИО1 занимала должности, включённые в Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002.

ФИО1 09.04.2018 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Из решения ответчика № 517 от 17.04.2018 «Об отказе в установлении пенсии» следует, что к зачёту в специальный стаж истца в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бесспорно приняты 29 лет 7 месяцев 19 дней. Отказано в зачёте в указанный стаж следующих периодов повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.10.1994, с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (30 лет).

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что за оспариваемые периоды уплата работодателем страховых взносов за ФИО1 подтверждена выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, карточками сотрудника ГБУ «Далматовская ЦРБ» за 1994, 1999, 2004, 2009, 2014 г.г.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости (подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержала ст. 112 КЗоТ РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до введения в действие ТК РФ (01.02.2002). 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где периоды повышения квалификации не значатся, поэтому периоды повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Таким образом, периоды повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на повышение квалификации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В периоды с 19.09.1994 по 21.10.1994, с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014 ФИО1 находилась на повышении квалификации, куда была направлена работодателем, что подтверждается приказами работодателя №* от 08.09.1994, №* от 17.11.1999, №* от 27.09.2004, №*-с от 11.09.2009, №*-с от 27.08.2014, справкой ГБУ «Далматовская ЦРБ» от 03.05.2018 №*, документами о повышении квалификации: свидетельством рег. №*, удостоверением рег. №*, свидетельством №*.

Судом установлено, что истец в указанные периоды продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления. Повышение квалификации является необходимым условием и неотъемлемой частью производственного процесса лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Суд принимает во внимание, что из-за ошибочного указания даты окончания периода повышения квалификации, начавшегося 19.09.1994, а именно 24.10.1994 в уточняющей справке ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от 17.11.2017 №3137, представленной ГУ-УПФ РФ при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии, ответчиком указанный период повышения квалификации рассматривался не как с 19.09.1994 по 21.10.1994, а как с 19.09.1994 по 24.10.1994

Учитывая изложенное суд считает обоснованными исковые требования о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов повышения квалификации ФИО1: с 19.09.1994 по 24.10.1994 (как отражено в решении ответчика от 17.04.2018 № 517), с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014

Оспариваемым Решением ответчика от 17.04.2018 № 517 принято к зачёту в специальный стаж истца 29 лет 7 месяцев 19 дней. Руководствуясь Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день первоначального обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (09.04.2018) у неё было более 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По мнению суда, представленные истцом в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе документы и длительность её специального стажа трудовой деятельности были достаточными для решения вопроса о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу указанной пенсии с 09.04.2018, признав частично незаконным (недействительным) Решение ответчика от 17.04.2018 № 517 в соответствующей части.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области от 17.04.2018 № 517 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 3 и пункт 2 данного решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.10.1994, с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.10.1994, с 17.11.1999 по 16.12.1999, с 29.09.2004 по 27.10.2004, с 16.09.2009 по 06.10.2009, с 10.09.2014 по 26.09.2014, с 06.10.2014 по 10.10.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев