Дело № 2- 2304 /19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 15 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

с участием прокурора Лекомцева К.П.

при секретаре Ким Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО5 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга об обязании организовать обеспечение лекарственным препаратом

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО5 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга об обязании организовать обеспечение лекарственным препаратом. В обоснование заявленного иска прокурор Санкт-Петербурга указал, что истица страдает рассеянным склерозом (рецедивирующе-ремиттирующее течение), является инвалидом. Согласно протокола врачебной комиссии СПБ ГБУЗ «Городская клиническая больница №31» о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом высокого риска прогрессирующей мультифокальной лейкоэнцефалопатии, высоким риском возобновления активности РС и прогрессирования инвалидизации ФИО5 по жизненным показаниям рекомендована терапия препаратом Окрелизумаб 1200 мг на годовой курс (в соответствии с приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года №1175Н). Однако до настоящего времени данный пациент не обеспечен указанным лекарственным препаратом. С учетом того, что введение данного препарат должно быть произведено в кратчайшие сроки, прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить. 

ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск не признал, но пояснил, что в настоящее время Комитетом ведется работа по государственной закупке указанного препарата.

Третье лицо- Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил, представил письменные возражения, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. 

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением. 

В соответствие со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2005 № 478 -73 «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий граждан » лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перечень которых утвержден федеральным законодательством, отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами при амбулаторном лечении.

В соответствие с «Положением о Комитете по здравоохранению», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 г. № 1673, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели. 

Согласно Приложения №1 к распоряжения Правительства РФ от 10.12.2018 года №2738-р, препарат Окрелизумаб включен в перечень препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных рассеянным склерозом. 

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020,2021гг, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2018 года №1506, определено, что территориальная программа в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать обеспечение лекарственными препаратами в рамках постановления Правительства РФ от 30. 07.1994 г №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам бесплатно или с 50-% скидкой». При этом, по информации предоставленной Комитетом по здравоохранения СПб вопрос об обеспечении пациентов, страдающих рассеянным склерозом, за счет бюджета Санкт-Петербурга, был рассмотрен в июле 2018 года на заседании Комиссии по лекарственному обеспечению отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга. Данной комиссией принято решение об обеспечении за счет бюджета на 2019 год, в связи с чем в адрес Комитета финансов направлен запрос о выделении дополнительных средств для этой цели. 

Из пояснений представителя ответчика усматривается, что в настоящее время вопрос о финансировании разрешен, ведется работа по заключению государственного контракта на приобретение данного лекарства. Однако до настоящего времени истец препаратом не обеспечен, хотя следующее введение данного препарата у него должно быть не позднее 10 сентября 2019 года.

Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения СПб, полагает, что, поскольку обеспечение лекарственными препаратами гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, не было проведено, то ответчик обязан в кратчайшие сроки, с учетом тяжести последствий указанного заболевания, организовать обеспечение ФИО5 указанным препаратом, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В настоящем случае, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку, с учетом длительности процедуры заключения государственного контракта на закупку указанного лекарственного препарата, не обеспечение данным препаратом к сентябрю 2019 года может привести к тяжелым последствиям, а именно – к дальнейшей инвалидизации истца, осложнению течения имеющегося заболевания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления – удовлетворить.

Обязать Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга организовать обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом Окрелизумаб 1200 мг на годовой курс.

Решение суда подлежит немеленому исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд. 

Судья: