Судья Кардашова К.И. УИД 16RS0045-01-2024-003250-11

Дело № 12-627/2024

Дело № 77-935/2024

решение

14 августа 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина

при помощнике судьи О.А. Разваловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2024 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления по организации деятельности административных комиссий Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – ФИО1, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2024 года в 10 часов 30 минут 00 секунд ФИО2 допустила нарушение порядка организации уличной торговли, а именно, вблизи 

<

адрес> осуществила торговлю продуктами питания в неустановленном для этих целей месте без разрешительных документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани (далее – Административная комиссия) от 13 мая 2024 года № 85100011240513008859, ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2024 года, постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2024 года № 85100011240513008859 изменено с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление должностного лица и решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Указывается на невозможность установления места совершения правонарушения в связи с отсутствием привязки к местности. Автор жалобы полагает, что проверка должностным лицом проведена незаконно, поскольку 10 марта 2022 года Постановлением Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение проверок в отношении среднего и малого бизнеса государственными и муниципальными органами. Кроме того, заявитель является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является лишь продавцом, транспортное средство ей не принадлежит, товар она не закупает.

В судебном заседании представитель Управления по организации деятельности административных комиссий Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – ФИО1 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу части 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, торговля в не установленных для этих целей местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 апреля 2024 года в 10 часов 30 минут 00 секунд ФИО2 допустила нарушение порядка организации уличной торговли, а именно, вблизи 

<

адрес> осуществила торговлю продуктами питания в неустановленном для этих целей месте без разрешительных документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.2, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, о чём составлен протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2024 года № ВП 020/156 (л.д.15 оборотная сторона).

13 мая 2024 года постановлением Административной комиссии № 85100011240513008859, ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, должностным лицом сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ.

Решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2024 года, постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2024 года № 85100011240513008859 отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вынесено предупреждение (л.д.16-17).

12 июля 2024 года определением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан исправлена описка в вышеуказанном решении от 1 июля 2023 года, резолютивная часть изложена в иной редакции (л.д. 19). 

Вместе с тем, вынесенное по данному делу решение нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям. 

По смыслу пункта 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2024 судом первой инстанции в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исправлена описка, допущенная в обжалуемом решении от 1 июля 2024 года, при этом вместо прекращения производства по делу и отмене постановления должностного лица, суд первой инстанции с помощью описки изменил постановление должностного лица с назначением ФИО2 административного наказания в виде предупреждения (л.д.19).

Между тем, внесение судом первой инстанции вышеуказанных изменений не может быть признано исправлением допущенной в решении описки, опечатки или арифметической ошибки, поскольку названные в определении суда от 

<

дата> исправления как отдельно, так и в совокупности фактически изменили содержание судебного акта, что является существенным процессуальным нарушением.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить.

Дело вернуть в Авиастроительный районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Давлетшина