Дело № 12-268/2024

РЕШЕНИЕ

14 мая 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении главы администрации муниципального образования Белевский район ФИО1,

установил:

постановлением № 11 о назначении административного наказания от 12.01.2024, вынесенным заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области глава администрации МО Белевский район ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с приведенным выше постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением положений 28.2, 24.5, 29.10 КоАП РФ, поскольку, в постановлении не указано, какие именно работы капитального характера необходимо произвести администрации МО Белевский район, как наймодателю в целях устранения нарушения прав нанимателей, соответственно, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ событие административного правонарушения в обжалуемом постановлении не изложено надлежащим образом; отсутствуют доказательства, позволяющие сделать определенный вывод о том, что указанные жилые помещения нуждаются в капитальном ремонте; в отношении дома № 77 по ул. К. Маркса г. Белева Тульской области проводится работа межведомственной комиссии в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47; жилые помещения являются свободными, договоров найма в отношении них не заключено, в связи с чем в действиях главы ОМС отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель жалобы – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доводы, изложенные в жалобе поддержала в своем ходатайстве, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель государственной жилищной инспекции Тульской области, прокурор Белевской межрайонной прокуратуры Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. 

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно доводам жалобы, заявитель жалобы ФИО1 считает, что при рассмотрении административного дела должностным лицом не были приняты во внимание следующие обстоятельства: основанием для вынесения постановления о возбуждении дела послужили выявленные 17.11.2023 в ходе проверки обстоятельства, что в квартире № 4 дома 77 по ул. К. Маркса г. Белева Тульской области, являющейся муниципальной собственностью, отсутствует подведение квартиры к общей системе водоснабжения и канализации, а также квартира № 2 дома 1 по ул. Спортивный тупик г. Белева Тульской области, находящейся в муниципальной собственности, в которой имеются оторванные обои на стенах, в комнатах частично отсутствуют полы, печь в квартире разрушена, требуется проведение ремонтно-восстановительных работ, конкретные основания для проведения проверки в акте не указаны: решение о проведение проверки и т.д., а также в постановлении не указано какие именно работы капитального характера необходимо выполнить, следовательно, по мнению заявителя жалобы не изложено событие административного правонарушения; квартиры являются свободным жильем; в отношении квартиры № 77 по ул. К. Маркса г. Белева проводится работа межведомственной комиссии в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, дом имеет статус непригодного для проживания. 

При таких обстоятельствах, заявитель жалобы полагает, что в действиях главы администрации МО Белевский район ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения и основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2023, вынесенного Белевским межрайонным прокурором, в отношении главы администрации МО Белевский район Тульской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 названного кодекса).

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и являются процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В данном случае постановление прокурора, вынесенное в порядке статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 28.2 данного Кодекса и содержит предусмотренные указанной нормой сведения. 

Следует учитывать, что в отношении субъекта правонарушения, указанные в статье 7.22 КоАП юридические лица или их должностные лица являются лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов и (или) жилых помещений (в том числе жилых домов), если юридическое лицо является, в том числе собственником жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, который на основании частей 3 и 4 статьи 30 и статьи 39 Кодекса обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений. 

В оспариваемом заявителем жалобы постановлении вынесенном заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области изложены установленные при проведении проверки обстоятельства, которые свидетельствуют о бездействии собственника жилых помещений по выполнению правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений в отношении конкретных жилых помещений, а также выводы, что порядок отнесения конкретных видов работ к капитальному или текущему ремонту не исключает объективную сторону правонарушения, предусмотренного 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что сведений, на которые ссылается заявитель жалобы, а именно, что в период проверки в отношении квартиры № 77 по ул. К. Маркса г. Белева проводится работа межведомственной комиссии в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, дом имеет статус непригодного для проживания, представлено не было. Не представлены такие сведения и при рассмотрении жалобы на постановление. При этом, выполнения межведомственной комиссией действия по признанию одного из жилых помещений непригодными для постоянного проживания, после вынесения оспариваемого постановления, не является основанием для его отмены.

Таким образом, доводы заявителя жалобы, что в постановлении прокурора и оспариваемом постановлении не изложено событие правонарушения, поскольку в постановлении не указано, какие именно работы капитального характера необходимо произвести администрации МО Белевский район, как наймодателю в целях устранения нарушения прав нанимателей, ошибочны. Доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях органа местного самоуправления, как собственника жилых помещений объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также ошибочными являются доводы об отсутствии сведений в постановлении прокурора о конкретных основаниях проверки, что фактически является доводами о том, что при проведении проверки допущены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку согласно подпункта 3 части 3 статьи 1 положения данного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом все доказательства по делу, полученные в ходе прокурорской проверки, являются допустимыми доказательствами.

Как следует из указанного постановления, в соответствии со ст. 43 Устава МО Белевский район, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО Белевский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Устава, глава МО Белевский район избирается Собранием представителей МО Белевский район из своего состава на срок полномочий Собрания представителей МО Белевский район действующего созыва, в соответствии с порядком, установленным Законом Тульской области от 10.07.2014 № 2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области».

Глава является высшим должностным лицом МО Белевский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению всех вопросов местного значения, в том числе по решению вопросов содержания и ремонта муниципального жилого помещения.

На основании решения собрания представителей МО Белевский район от 27.01.2021 № 35/7 на должность муниципальной службы главы администрации Белевский район назначена ФИО1.

Основанием проведения проверки исполнения жилищного законодательства, в части содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии администрацией МО Белевский район, послужило поручение прокуратуры Тульской области, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 № 172.

Постановлением № 11 о назначении административного наказания от 12.01.2024, вынесенным заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области, глава администрации МО Белевский район ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Как следует из оспариваемого заявителем жалобы постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по результатам прокурорской проверки, послужило следующее. 

Жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...>, находятся в собственности муниципального образования. Орган местного самоуправления, осуществляет от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом. 

Причинами и условиями, способствующими нарушению законодательства, а именно нарушение собственником правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в части содержания муниципального имущества: квартиры № 4 дома 77 по ул. К. Маркса г. Белев Тульской области, квартира № 2 дома 1 по ул. Спортивный тупик г. Белев Тульской области, является ненадлежащее исполнение обязанностей и контроль ФИО1 за содержанием имущества в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования)). Согласно ч. 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 06.01.2006.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель подает заявление с приложением пакета документов, указанных в п. 13 Правил.

Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем в оспариваемых нормах понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления обязаны выполнять свои функции и обязанности по обеспечению социального и экологического благополучия граждан. Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения ими обязанностей, определенных законом.

Согласно п. 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Как следует из положений ст. 51 ЖК РФ жилищный фонд социального использования предназначен, в том числе, для предоставления по договорам социального найма и найма гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. «б» п. 7 типового договора к обязанностям наймодателя относится осуществление содержания, текущего и капитального ремонта жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. «в» п. 16 Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденного приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В соответствии с п. 1.1 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр (далее - СП 54.13330.2022) настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и с учетом требований федеральных законов от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 9.1 СП 54.13330.2022 в многоквартирных жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение и водоотведение в соответствии с СП 30.13330 и СП 31.13330, отопление, вентиляцию - в соответствии с СП 60.13330.

В соответствии с п. 9.23 СП 54.13330.2022 для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации - централизованная или локальная в соответствии с СП 30.13330, СП 32.13330.

В ходе проведенной 17.11.2023 прокуратурой Белевского района проверки исполнения жилищного законодательства, в части содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии установлено следующее: квартира № 4 дома 77 по ул. К. Маркса г. Белев Тульской области, является муниципальной собственностью. В ходе осмотра указанной выше квартиры установлено, что она расположена на первом этаже многоквартирного дома, система водоснабжения и канализации в квартире отсутствует. Отсутствует подведение квартиры к общей системе водоснабжения и канализации. Слив воды, стоков из квартиры осуществлен быть не может.

Квартира № 2 дома 1 по ул. Спортивный тупик г. Белев Тульской области находится в муниципальной собственности. Квартира находится в антисанитарном состоянии, местами имеются оторванные обои на стенах, в комнатах частично отсутствуют полы, печь в квартире разрушена требуется проведения ремонтно-восстановительных работ. 

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, в том числе: актом проверки исполнения администрации МО Белевский район законодательства о жилищных правах граждан, жилищно - коммунальном хозяйстве от 17.11.2023, составленного при проведении проверки на основании решения о проведении проверки № 102 от 17.11.2023; фототаблицей к акту от 17.11.2023; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2023, которое соответствует требованиям ст. 28.2 указанного Кодекса; уставом МО Белевский район.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Тульской области обоснованно установило, что глава администрации МО Белевский район ФИО1 не приняла мер по надлежащему содержанию муниципальной собственности – конкретных жилых помещений в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, 

<

...>.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушение собственником означенных Правил и норм технической эксплуатации и пользования жилищным фондом, является нарушением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона. 

Нарушений порядка привлечения главы администрации МО Белевский район ФИО1 к административной ответственности не имеется. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильные решения, административным органом не допущено. ФИО1 предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, и, по мнению судьи, является достаточным для достижения целей и задач административного наказания, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основан на неверном определении существа правоотношения и неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения. 

Иные доводы заявителя жалобы судья также не может признать обоснованными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления. 

При таких обстоятельствах постановление № 11 о назначении административного наказания от 12.01.2024, вынесенное заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области, которым глава администрации МО Белевский район ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения в части назначенного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении главы администрации муниципального образования Белевский район ФИО1 от 12 января 2024 года, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья