Дело № 2а-916/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года в г. Печоре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 **** к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» в части выплаты не в полном размере региональной социальной доплаты к пенсии.. В обоснование требований указал, что с **.**.** получает пенсию по инвалидности. Ежемесячно к пенсии ему перечислялась региональная социальная доплата в сумме **** руб. В настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-****, и ему с 01 сентября 2017 года доплата к пенсии была прекращена. Истец считает действия ответчика незаконными. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец на удовлетворении требований настаивал.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное).

Представители административных ответчиков ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты (ЕДВ) по категории инвалид **** группы в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное).

В судебном заседании истец пояснил, что с 01 сентября 2017 года социальная доплата к пенсии прекращена, что является незаконным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Региональная доплата к пенсии устанавливается неработающему пенсионеру, получающему пенсию на территории Республики Коми, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми на соответствующий год.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 вышеназванного закона при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). 

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

ФИО1 заявления об отказе в получении набора социальных услуг на 2017 год и на 2018 годы не предоставлял, как следует из пояснений административного истца, он представил заявление об отказе от набора социальных услуг в апреле 2018 года. Соответственно, указанное заявление будет реализовано в 2019 году согласно ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Размер ЕДВ для инвалидов **** группы с 01.02.2017 по 01.02.2018 составлял **** руб., из них на оплату стоимости набора социальных услуг направлялось **** руб., к выплате - **** руб.

Согласно п.12 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядка ее установления, выплаты и пересмотра размера, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 года № 281 «О мерах по реализации закона Республики Коми» «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр по предоставлению государственных услуг или в МФЦ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Из материалов дела усматривается, что 07 декабря 2017 года в адрес ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» поступили материалы в отношении ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-49 для оформления региональной социальной доплаты к пенсии. 

Согласно сведений, поступивших из ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) сумма ежемесячного материального обеспечения ФИО1 за период с 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года составила **** руб. (пенсия **** руб., ЕДВ-**** руб. (включая стоимость набора социальных услуг).

Согласно п. 25 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Законом Республики Коми от 26.09.2014 N 115-РЗ (в ред. от 27.10.2016) "Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми" в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", была утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на 2017 год в размере **** рубль.

Таким образом, размер региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 за период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года составил **** руб. исходя из следующего расчета: **** руб. (прожиточный минимум пенсионера на 2017 год) - **** руб. (пенсия) - **** руб. (ЕДВ)= **** руб.

25.12.2017 ФИО1 единовременно была произведена выплата суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере **** руб. (за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года), что подтверждается платежным поручением №... от **.**.**, а также выпиской из лицевого счета ФИО1 

Законом Республики Коми от 26.09.2014 N 115-РЗ (в ред. от 27.10.2017) утверждена величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год в размере 10 192 руб. 

Сумма ежемесячного материального обеспечения ФИО1 с 01.01.2018 по 31.01.2018 года составила **** руб. (пенсия **** руб., ЕДВ - **** руб.). Соответственно, региональная доплата к пенсии за январь 2018 года составила **** руб. (**** руб. - **** руб.). Указанная сумма перечислена административному истцу 30.01.2018 года. 

Согласно пп.1 п.34 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается в случае, когда общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, превысила (достигла) величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми за счет денежных выплат, перечисленных в подпунктах 4,7-14 пункта 5 настоящих Правил – с 1 числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство.

Согласно сведениям Центра ПФР в РК с 01 февраля 2018 года страховая пенсия по старости истца составила **** руб., с учетом ежемесячной денежной выплаты размер ежемесячного материального обеспечения ФИО1 составил **** руб., что превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми.

В связи с данными обстоятельствами ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» выплата региональной социальной доплаты к пенсии с 01.02.2018 года ФИО1 прекращена. 

С учетом вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях сотрудников ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» не усматривается. Материалами дела достоверно установлено, что региональная социальная доплаты к пенсии ФИО1 выплачена в полном объеме. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по недоплате региональной социальной доплаты к пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 **** к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании незаконными действий по недоплате региональной социальной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Порохина