Дело № 12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Красногорское 24 сентября 2018 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Исламова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном протест прокурора Красногорского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района № № от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района № от 22.08.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, прокурор обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с протестом, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что постановление не соответствуют требованиям ст. ст. 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, при назначении наказания ФИО1 не были учтены смягчающие ее вину обстоятельства и наказание назначено в максимальном размере.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав прокурора Красногорского района Воронкова С.А., поддержавшего доводы протеста, ФИО1, просившую отменить постановление Комиссии, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26.1 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как обоснованно указанно в протесте прокурора постановление от 22.08.2018 года не соответствует требованиям, указанным в данных нормах, поскольку в постановлении № от 22.08.2018 года отсутствуют сведения о совершенном деянии, не указана квалификация действий ФИО1, а имеется только указание на ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом часть 1 указанной статьи содержит различные обстоятельства наступления административной ответственности - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В постановлении от 22.08.2018 года не указано, какие именно из перечисленных действий (бездействий) были совершены ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Однако в постановлении Комиссии, как и в протоколе рассмотрения постановления об административном правонарушении, сведений о том, признает ли ФИО1 себя виновной в совершении правонарушения, как относиться к содеянному, не имеется. 

Отсутствуют в протоколе рассмотрения постановления об административном правонарушении сведения о заявлении ФИО1 отводов членам комиссии, либо отсутствии таковых.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 29. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение (часть 2).

В нарушение требований данной нормы материал по делу об административном правонарушении рассмотрен с нарушением срока, поскольку поступил в комиссию 12.07.2018 года, а решение по материалу принято 22.08.2018 года. При этом, мотивированное определение о продление срока рассмотрения, в связи с поступившим ходатайством об отложении, Комиссией не выносилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при вынесения постановления и влечет его отмену.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращается в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Администрации Красногорского района от 22.08.2018 года подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуального закона, производство по делу подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Администрации Красногорского района № от 22.08.2018 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Е.Н. Исламова

...

...